内容

土地所有权和使用权

《中华人民共和国土地管理法》规定，我国实行土地社会主义公有制，即全民所有制和劳动集体所有制。城市市区的土地属于国家所有；农村和城市郊区的土地，除法律规定属国家所有的之外，属农民集体所有

土地用途管理制度

国家实行严格的土地用途管理制度。我国将土地分为农用地、建设用地和未利用地，并实行严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量

建设用地管理规定

建设用地
预审申请

需要审批的建设项目，在可行性研究阶段，由建设单位提出建设用地预审申请报告；需要核准的建设项目，在建设项目申请报告核准前，由建设单位提出建设用地预审申请报告

建设用地
申请和使用

建设项目在办理备案后，建设单位应将批准文件向市、县人民政府国土资源管理部门提出建设用地申请。经市、县国土资源管理部门审查，由市、县人民政府批准并颁发建设用地批准书。划拨使用国有土地的，由国土资源管理部门核发国有土地划拨决定书；有偿使用国有土地的，建设单位与国土资源管理部门签订国有土地使用权出让合同，并按有关规定和标准，缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费以及其他费用后，依法申请土地登记

内容

规划管理

(1)需要有关部门批准或核准、以划拨方式取得国有土地使用权的，建设项目建设单位在报送有关部门批准或核准前，应向城乡规划部门申请核发选址意见书。
(2)以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在国有土地出让前，城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划提出出让土地位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。
(3)在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请。由城市规划行政主管部门根据城市规划提出要求，核发建设工程规划许可证。建设单位在取得建设工程规划许可证和其他批准文件后，方可申请办理建设项目开工手续。
(4)城市规划行政主管部门，可参加规划区内重要建设项目竣工验收

环境管理

(1)防止建设项目产生新的污染，破坏生态环境。
(2)建设产生污染的项目，必须遵守污染物排放的国家标准和地方标准，符合环境保护有关规定。
(3)建设项目应采用能耗物耗少，污染物产生量少的清洁生产工艺，合理利用资源，防止环境污染和生态破坏。
(4)改建、扩建和技术改选项目，必须采取措施，治理原有环境污染和生态破坏。
(5)必须执行环境影响报告审批制度和环境保护“三同时”制度，即防止污染及其他公害的设施要与主体设计同时设计、同时施工、同时投产使用