四、会计人才队伍建设的主要政策措施

（一）积极推动湖南省会计领军人才培养工程

湖南省会计领军人才是高级会计人才中能够发挥引领和辐射作用的高端会计人才，是国家会计领军人才的后备力量，是湖南会计事业发展壮大的重要推动力量。湖南省财政厅要从提高湖南会计队伍整体素质和会计管理工作的整体水平以及服务湖南经济社会发展出发，着眼于高端会计人才培养，按照统一规划、分级实施的原则，推动《湖南省会计领军人才培养规划（2011-2020年）》的实施，建立健全会计领军人才选拔、培养、评价、使用机制，使会计领军人才培养成为长效机制。要推动湖南会计领军人才培养工程与全国会计领军人才培养工程、会计专业技术职称（职务）制度、会计专业学位教育制度的有机衔接。各市州财政局和省直各单位要参照全国、全省高端会计人才培养选拔模式，大力培养本地区、本部门、本系统的会计领军人才。

（二）建立湖南省会计人才专家库

湖南省会计人才专家库由全省入选全国会计领军人才培养工程的学员及经各部门层层推荐、精心遴选的精通业务、勤于钻研、善于管理、经验丰富的优秀会计人才组成，代表湖南省会计领域的顶尖水平，是湖南省会计领军人才培养工程的师资来源和强劲后盾。要建立湖南省会计人才专家库的选拔、评价机制，完善管理制度，使会计人才专家库在会计领军人才培养、会计课题研究、会计准则施行、会计职称评定等方面发挥主导作用，成为我省会计界的“智囊团”。

（三）健全会计人员评选表彰机制

开展会计人员评选表彰有利于激励广大会计工作者爱岗敬业、诚实守信、开拓创新、勇创佳绩，更好的参与经济社会建设。要按照《中华人民共和国会计法》和《全国先进会计工作者评选表彰办法》，健全表彰机制、严格评选程序、创新评选方法，积极开展优秀会计人员表彰活动，并努力将全省会计人员评选表彰与省级劳动表彰奖励相衔接。各市州、省直各单位要结合自身实际情况，依法健全先进会计工作者评选表彰制度，大力开展先进会计工作者评选表彰工作。通过开展全方位和经常化的先进会计工作者评选表彰，弘扬正气、宣传模范，在全社会形成良好的会计人才培养、成长环境。

（四）加强会计从业资格管理

会计从业资格是依法对从事会计工作的人员实行市场准入制度。根据《中华人民共和国会计法》和财政部《会计从业资格管理办法》，修订和完善《湖南省会计从业资格管理办法》，进一步完善会计从业资格准入和退出管理机制。推进和完善会计从业资格无纸化考试工作，进一步提高会计从业资格考试的安全性、科学性、公平行和公正性。完善《湖南省会计从业人员综合信息管理系统》，拓展系统功能，实现会计从业资格基础信息的精细化、信息化管理。

（五） 提高会计人员继续教育质量

会计人员继续教育是实现会计人员知识更新、能力提升的重要制度安排。根据财政部《会计人员继续教育规定》，结合我省实际情况，制定我省会计人员继续教育指南，进一步加强我省会计人员继续教育工作。对会计人员继续教育采取分类别、分层次进行管理。要严格继续教育学时制度，创新和丰富会计人员继续教育内容和手段，抓好集中授课模式，积极探索其他先进教学模式。要采取评估、考核、备案、公示等有效措施，加强对会计人员继续教育施教机构的管理，严厉打击施教机构乱收费、乱办班、虚假培训等行为，切实提高培训质量。

（六）深化会计职称制度改革

会计职称制度是长期形成并被社会广泛认可的培养、选拔不同层级会计专业技术人才的有效政策措施。要适应我省经济社会发展需要，认真总结经验，借鉴国内先进惯例，不断完善和提升不同层级会计专业技术人才的知识结构和能力框架。着力改革现行会计专业技术资格制度，增设正高级会计专业技术资格，形成初级、中级、高级（含副高级和正高级）等层次清晰、相互衔接、体系完整、逐级递进的会计专业技术资格体系。要继续完善现行高级会计师评审制度，进一步科学量化评分标准，优化评审程序，确保高级会计师评审公平、公正、高水准。要继续完善与会计专业技术资格相关的各项管理制度，强化会计专业技术资格考试考务管理，严厉打击考试舞弊等违纪违规行为，确保会计专业技术资格考试的科学性、公正性。

（七）强化总会计师地位和职能

总会计师是单位主要管理人员，承担着经济预测、决策、控制、分析等工作，应当具备战略规划、资本运作、财会、金融、法律等专业水平和管理能力。要适应现代会计职能重大转变，落实财政部《总会计师条例》的规定，进一步强化总会计师职能，提升总会计师地位，充分发挥总会计师在加强单位经济管理、提高经济效益中的重要作用。大中型企业应当设置总会计师，设置总会计师的企业不得设置与其职权重叠的副职。积极推动行政事业单位设置总会计师。要有计划组织大中型企事业单位总会计师进行培训，着实提高总会计师的专业水平和能力素养。

（八）推动会计行业产学研战略联盟

产学研战略联盟是培养应用型会计人才的重要途径。各级财政部门要推动建立以用人单位为主体、院校为依托、市场为导向、多种形式的产学研战略联盟，鼓励和促进专业院校与用人单位开展合作教育，积极实施会计后备人才培养计划，推广以院校教学为主体、以单位实践为补充的会计人才培养模式。企事业单位、会计师事务所应当履行社会责任，搭建会计人才培养平台，推动应用型会计人才的培养。

（九）建立会计人才流动配置机制

建立会计人才流动配置机制是经济社会发展的客观要求。要建立会计人才交流合作机制，加快长株潭城市群、“3+5”城市群会计人才开发一体化进程，实现资源共享、政策协调、服务贯通。各级财政部门要完善会计人才评价制度，发挥会计人才资源市场配置功能，科学规划，稳步推进，积极推进会计人才交流平台建设，逐步形成全省统一、开放、有序、竞争的现代会计人才市场体系，实现会计人才在全省范围内的合理流动。

（十）发挥会计行业协会、学会职能作用

要充分发挥省会计学会、注册会计师协会、总会计师协会以及各级分会在培养各类会计人才方面的重要作用，以高质量的服务凝聚会员、壮大队伍。要继续依托《湖南会计报》、《湖南注册会计师》、《新理财》等宣传平台，宣传政策、推广经验，充分发挥各级协会、学会的沟通服务职能。要不断改进会员管理方式，寓管理于服务之中，强化会员分级管理，满足不同层级会员知识更新和能力提升需求。

（十一）重视会计人才培养基地建设

会计人才培养基地是实施会计人才队伍建设工程的重要场所。要重视会计人才培养基地建设，进一步加快我省各地会计人才培养基地建设步伐，优化管理体制，提升教学能力，充实师资队伍，争创一流会计人才培养基地。要升级教学软硬件水平，重视师资库、教材库建设，使会计人才培养基地建设与会计人才发展要求相适应，有计划、有步骤、分层次地培养各类会计人才。