第一章　总则  
　　第一条　为了对土地资源进行合理利用和科学管理，统筹安排各业用地，切实保护耕地，严格控制非农建设用地规模，提高土地利用的效益，保障国民经济和社会稳定、健康、持续发展，根据国家、省有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定南昌市土地利用总体规划(以下简林本规划)。
　　第二条　本规划适用于南昌市行政辖区范围内的全部土地资源。
　　第三条　本规划基期年为1996年，近期规划年为2000年，规划目标年为2010年，并部分展望2030年土地利用远景。
　　第四条　本规划在实施与管理工作过程中，应当贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，确保全市耕地总量动态平衡。
　　第五条　市辖各县区土地利用总体规划必须在本规划控制下进行编制，非农建设用地及占用耕地，土地开发、整理、复垦。农田保护等指标必须服从本规划。
　　第六条　市域内城镇建设、交通、水利、土地开发、整理、复垦等专项用地规划必须服从本规划。非农建设用地不得突破本规划控制规模。
　　第七条　本规划经国务院批准后，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自修改。在规划实施过程中因特殊情况需作局部调整，由市人民政府决定，并将调整方案报省人民政府备案；需作重大修改，由市人民政府提出修改方案，经省人民政府审查同意后，报国务院批准。
　　第八条　市人民政府土地管理部门负责本规划的实施与管理工作，计划、农业、蔬菜、林业、畜牧、水产、规划、交通、水利、财政、环保等部门按照各自的职责分工，协同做好本规划实施管理工作。
　　县（区）、乡（镇）人民政府负责本行政区域内土地利用总体规划的实施与管理工作。 
　　第二章　土地利用现状  
　　第九条　土地利用结构和布局
　　一、全市土地总面积743218.34公顷，其中农用地面积552632，47公顷，占土地总面积的74.36%，建设用地面积92273.96公顷，占土地总面积的12，41%，未利用地面积98311.91公顷，占土地总面积的13.23%。农用地中，耕地274714.9公顷，占49.71%，人均耕地0.0684公顷；园地9200.34公顷，占1.66%；林地123929.96公顷，占22.43%；牧草地992.35公顷，占0.18%；水面143794.92公顷，占26.02%；建设用地中，居民点及工矿用地52094公顷，占56.46%；交通用地9958.21公顷，占10.79%；水利设施用地30221.75公顷，占32，75%。
　　二、耕地主要分布于赣抚、潦河平原及岗丘地区，园地主要分布于岗丘地区，林地主要分布于西山山脉、峤岭山脉和东南岗丘地区，城镇、交通用地主要分布于京九铁路及国道沿线，水域主要分布于鄱阳湖滨地区，未利用土地主要分布于岗丘地区。
　　第十条　土地利用程度和效益
　　一、全市垦殖指数为36.96%，复种指数为212.9%，土地利用率为86.77%，已养水面占可养水面的91.54%，占水面面积的23.80%，城市建筑物密度为40.4%，建筑容积率为1.90；建制镇建筑物密度为29.59%，建筑容积率为0.83；农村居民点建筑物密度为20.2%，建筑容积率为0.22。
　　二、全市农用地面积552632.47公顷，平均每公顷农用地产值为12446元；全市工矿用地面积5105.01公顷，平均每公顷工矿用地产值为2947101元。
　　第十一条　土地利用潜力
　　一、全市有21648.14公顷荒草地可供开发利用。如果全都开发利用，每年可增加经济效益237亿元。
　　二、全市有低产耕地125674.47公顷，低产园地4145.8公顷，低产林地38403.8公颂，低产养殖水面2892.87公顷，如果加以改造，达到目前农用地生产的平均水平，每年可增加经济效益3.93亿元。
　　三、全市总人口为4117245人，其中城镇人口(包括境外暂住人口)为1761626人，农村人口为2355619人。全市居民占用地43341.86公顷，其中城镇用地14037，25公顷，农村居民用地29304.61公顷。城镇人均用地79.68平方米，农村居民点人均用地124.40平方米。城镇人均用地较低，主要是南昌市城区人均用地面积(69.47平方米)较低，有50%的建制填人均用地超过100平方米。如果将建制填人均用地降到100平方米，还可在存量建设用地上安排121806人，相当挖潜用地1218.06公顷。如果将农村居民占用地降到人均118平方米，那么，在存量用地上还可安排127822人，相当于挖潜用地1508.30公顷。
　　第十二条　土地利用与管理面临的形势
　　一、不利因素：
　　人口不断增长，预计到2010年全市总人口将达到462万，人均耕地将在0.0595公顷以下，土地，特别是耕地的压力越来越大。
　　农用地与非农建设用地的比较经济效益低，一些地方的土地利用短期行为还比较严重，不利于控制建设用地和保护农用地，不利于土地的合理利用。
　　土地宏观调控的体制和法制还不够完善，影响土地利用的宏观科学决策。
　　二、有利条件
　　各级政府对土地管理特别是耕地保护工作相当重视，作为加强土地宏观管理的战略任务来抓，并确立了实现耕地总量动态平衡的战略目标，有利于今后土地特别是耕地的从严管制。
　　广大干部群众对土地资源和资产的重要性认识不断深化，有利于土地开发、整理工作的开展和土地利用效益的提高。
　　本市地处赣抚平原，鄱阳湖之滨，光、热、水、土壤等自然条　件优越，为农业生产和土地利用提供了有利条件。
　　本市地处以上海浦东为龙头的长江经济开放开发带，是大京九铁路沿线唯一的省会城市，是江西省政治、经济、信息、贸易中心，具有优越的地理区位。 
　　第三章　土地利用目标和方针  
　　第十三条　规划期土地利用总目标
　　一、实行耕地占用与开发复垦挂钩，确保耕地总量动态平衡。
　　二、合理调整各类土地利用结构，改善土地利用布局。
　　三、保证重点建设项目用地，促进国民经济和社会健康、协调、持续发展
　　四、控制城镇建设用地规模，积极稳妥推进土地整理工作，提高农村居民点用地利用效率
　　五、根据国民经济和社会发展需要，因地制宜地适度开发土地后备资源，提高土地利用率
　　六、改造低产地，复垦废弃地，提高土地生产力。
　　七、以实现土地资源可持续利用为指针，综合提高土地利用的社会、经济、生态效益。
　　第十四条　2000年土地利用目标
　　一、耕地面积除生态退耕外基本保持稳定，粮食播种面积达到345670公顷，商品蔬菜基地面积不少于360O公顷。
　　二、1997——2000年间，建设用地以利用闲置、存量土地为主，其规模控制在94426公顷以内，新增用地不超过2946.67公顷，其中占用耕地不超过1526.67公顷。
　　三、城镇人均用地控制在80平方米以内，农村居民点人均用地控制在122平方米以内。
　　四、土地利用率达到87.51%，大力发展园地、林地，开发耕地，森林覆盖率达到20%，农用地面积增加到556040公顷。
　　五、合理发展奶牛、莱牛等草食性牲畜，牧草地面积达到1036公顷。
　　六、控制水面面积减少。水利设施用地面积增加到30582公顷，水产养殖面积达到51707公顷。
　　七、治理水土流失面积21486.67公顷，农田防护林植树株数达到1100万株，生态环境得到初步改善。
　　第十五条　2010年土地利用目标
　　一、基本农田保护面积在240827公顷以上，粮食播种面积达到347460公顷，商品蔬菜基地面积不少于5054公顷，2001——2010年间，净增耕地面积在611公顷以上。
　　二、2001——2010年问，建设用地仍以利用闲置、存量土地为主，其规模控制在99352公顷以内，新增用地不超过7403.33公顷，其中占用耕地不超过4406.66公顷。
　　三、城镇人均用地控制在80平方米以内，农村居民点人均用地控制在119平方米以内。
　　四、土地利用率达到89.55%，继续大力发展园地、林地，开发耕地。森林覆盖率达到21%，农用地面积扩大到566196公顷。
　　五、牧草地发展到1147公顷，供发展草食性牲畜用。
　　六、控制水面面积减少，治理水体污染成效显著。水利设施用地面积增加到31293公顷，水产养殖面积增加到65526公顷。
　　七、145633.33公顷水土流失面积全部得到治理，农田防护林植树达到1928万株，生态环境明显改善。

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