点评与启示：

　　在此阶段，三个现象非常值得我们关注。

　　第一个现象：欧盟、美国启动保障调查都是基于相关企业或者产业行会（协会）提出申请，进而向政府施加压力，推动政府对我国的出口产品采取特别保障。

　　这一现象说明了国外产业或者行会组织对国际贸易信息把握的及时，运用WTO规则进行自我保护意识的强烈。反观我国，尽管经历了20多年对外开放的磨练，但我国企业基本上还没有学会从国际市场视角进行生产经营决策的本领，对国际市场信息的重视还非常不足，我们的所谓“外向型企业”，绝大多数还只是处在简单地将最终产品通过最简单的一般贸易方式送到国外市场上的阶段。由于不主动把握市场信息，缺乏协调意识，我们的产品有时确实像海啸一样涌入国外市场，对特定市场造成了不应有的压力；更有甚者，我们的产品在国外市场相互打价格战，竞相压价，搞“窝外内耗”的现象也并非个案。至于要求政府对进口产品给我国产业造成的损害进行保护的意识，我国产业界更是全面缺乏。因此，客观地讲，有时国外对我们采取贸易保护也并非完全不讲规则，并非完全是歧视。所以，在国内，如何让我们的企业学会从国际视角开展生产经营、提高企业对市场信息的重视程度、加强企业按国际惯例进行市场经营活动的理念、培养企业养成“有理、有利、有节”保护与发展产业的意识，应该成为我们今后提升企业经营管理的重点内容。

　　根据《中华人民共和国对外贸易法》第三十五条的有关规定，我国商会的法定宗旨是：协调、指导、咨询、服务。即对会员进出口业务及相关活动进行协调、指导，为会员提供咨询、服务；维护正常的对外贸易秩序，保护公平竞争；维护国家利益和会员的合法权益，促进进出口贸易健康发展。如果真正贯彻好此宗旨，应该说我们的商会在国际贸易中所发挥的作用是相当巨大的。但是，现实情况却是：绝大多数的会员单位只有在交纳会费、参加商会组织的自费性国际展会等时候，才知道还有一个商会存在。之所以如此，无外乎以下原因：第一，我国的商会过于宏观，往往一个商会涵盖几十类，甚至上百类产品，这样，商会在对会员进行协调、指导、咨询、服务时，总感到力不从心。因此，借鉴国际经验，按产品小类组建管理到位、效率显著、中心突出的商会，应该成为我们今后商会建设的思考基础。第二，我国的商会名义上是群众性民间组织，但其实际运作却带有明显的行政性色彩，这样，商会及其工作人员在为会员单位提供协调、指导、咨询、服务时，其工作作风、态度、方式等方面总表现出或多或少的“钦差大臣”作派。而这种作派是广大企业非常反感的，是无法将会员单位团结起来的。因此，建设真正的群众性行业组织，从而改变商会的工作作风、态度、方式，应该成为我们今后商会建设的选择方向。第三，我国商会在会员中缺乏号召力。由于我们的商会在社会性质方面的骑墙，在提供各类服务时力度不够，会员单位对商会所做出的决定基本上不予重视，这种局面又反过来将商会提供的协调、指导、咨询、服务的作用大打了折扣。因此，如何提高商会的号召力，应该成为我们今后商会建设的重点思考问题。

　　第二个现象：国外政府行政主管机构对产业界或行业组织所提起的申请给予高度重视，并做出了快捷的反应。

　　这一现象说明国外的行政机构对本国产业保护的高度重视和行政工作的高效率。反观我们自身，尽管经历了二十几年政治体制改革的洗礼，但行政机构的角色定位和行政效率离现代社会治理和经济发展的要求还有相当的差距。按照我们党和政府所提出的政治体制改革和社会主义市场经济建设的要求，行政机构应该定位于宏观上制定政策与指明方向等原则性方面的管理，微观上为市场主体提供服务与指导等保障性的工作。但客观现实是：我们的行政机构在制定政策方面多是提出了一些缺乏现实基础的口号，在指明方向方面基本处于缺位；在微观方面所提供的服务与指导则走了两个极端，或者是政府代替企业，对企业的生产经营大包大揽，或者是政府做甩手掌柜，听任企业放任自流。于是，我们的行政机构在企业参与国际经济活动过程中，要不就是包办代替，要不就是无所作为。比如，在我们加入WTO三年多时间里，我们各级商务行政机构在向企业宣传、介绍WTO为我们企业赋予的权利、设置的义务方面几乎没有实质性作为。从这一角度说来，我们的产品在国际市场上频频遭到反倾销和保障措施限制与我国商务行政主管机构的无为有相当的关联。另外，我纺织品出口在2005年一季度无序猛增导致欧盟、美国启动保障调查，及我纺织企业在5月份开始的摩擦处理过程中鸦雀无声的表现，都证明了我们的行政机构与企业之间确实存在缺乏密切联系的问题。因此，在行政体制改革方面，我们应该冷静地思考这一问题，尤其是对地方行政主管机构的改革，更应该理性地定位好行政机构与企业的关系。

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