纺织品贸易摩擦的点评和启示 　

　　2005年，中国农历鸡年。依中国传统，鸡年兆“吉”，对中国纺织业来说，鸡年前三个月的行业经营景况确实呈现吉兆。根据WTO的有关规定，长期游离于WTO多边贸易体制外的纺织品贸易于2005年1月1日完全回归，此举意味着长期受其他国家配额限制的中国纺织品将喜逢良机，可以在自由贸易的氛围下，在国际纺织品市场上一展雄风。自1月1日起，我国的纺织品出口一路飙升，展现在纺织业人士面前的形势可谓一片大好。然而，中国纺织业的良好势头只持续了3个多月时间，美国纺织品协定执行委员会(CITA)在 4月4日宣布对进口中国纺织品及服装展开一系列贸易调查，欧盟也在4月6日出台了《对华纺织品特限措施行动指南》。至此，中国纺织业鸡年的良好发展势头出现了不和谐地中断，加入WTO后，中国纺织业在国际市场的限制战就此拉开了序幕。

　　尽管现在中国纺织品卷入的国际贸易摩擦还没有完全见分晓，但是，涉案各方的表现已是可圈可点。本文将2005年纺织品贸易摩擦分成三个阶段，在简单回顾纺织品贸易摩擦进程的基础上，结合WTO的有关规则，对涉案各方的举措进行点评，进而探究此次纺织品贸易摩擦给我国的某些启示，以期引起更多方家的思考。

　　一、摩擦酝酿阶段（1月初----4月底）

　　1、土耳其率先发难

　　2005年元旦，为了负责任地融入无配额纺织品国际贸易时代，我国宣布以从量征税办法对148个税号的服装征收出口关税。然而，这一善举没有获得正面反应，1月初，土耳其宣布对中国的42类纺织品启动配额形式的“特别保障措施”。中国纺织品进出口商会随即声明土耳其对中国纺织品定义的“市场扰乱”和“伤害”是单方面性的，无论从程序，还是操作上来说，土方的这一特别保障措施都不符合世贸规则。中国政府对土耳其的行为也表示震惊和坚决反对，要求土耳其政府立即撤销此错误决定，并向土耳其政府提出磋商要求。

　　点评与启示：

　　入世后，对土耳其在贸易保护方面的频繁动作，我们决不可掉以轻心。到2005年为止，土耳其针对我国的保障措施行动先后涵盖了纺织品、眼镜、温度计、玻璃器皿、活性碳、橡胶轮胎等产品。尽管土耳其的每次行动（纺织品除外）均以不启动保障措施告终，但其负面影响不容忽视。2005年土耳其对我纺织品的保障措施行动就直接导致了欧盟专门考虑因此可能出现的贸易转移问题就是典型。我国对土方的每次动作基本上都采取防守态势，这种局面是否会给其以“好欺负”的定势思维，很值得我们思考。另外，作为发展中国家的土耳其频繁对我采取贸易保护行动，无异于是对我国所倡导的代表发展中国家利益，极力推动“南南合作”的经济外交政策的一种挑战，其背后隐含的战略意义更值得我们深思。

　　2、摩擦的萌芽

　　1月10日，欧洲纺织服装协会(Euratex)宣布对五至六类来自中国的纺织品提起“特别保障”申请；3月11日美国纺织品和服装制造商要求政府立即采取保障措施限制中国纺织品和服装对美国出口的增长速度；3月12日俄罗斯表示俄海关将对中国纺织品实施全程监控；3月15日阿根廷纺织基金会要求政府采取保护措施限制中国产品进入阿根廷和巴西市场。4月4日，美国纺织品协定执行委员会宣布对进口中国纺织品及服装展开一系列贸易调查，调查涉及三大类纺织品：棉织衬衫及上衣、棉质长裤以及棉质和人造纤维内衣；4月6日，欧盟委员会公布《对华纺织品特限措施行动指南》，明确了欧盟启动纺织品“特殊保障”措施的必要条件、相关程序和相应措施。4月24日，欧盟贸易委员曼德尔森宣称包括T恤衫、套衫、男裤、外套、袜子、女外套和胸罩等九类纺织品的进口额均进入了欧盟针对中国纺织服装进口“特保”措施中规定的“预警区”，他将要求欧盟委员会授权对九类纺织品发起“特别保障”调查，以决定是否对这些纺织品实施“特别保障”措施。中国对美国和欧盟的行为均表示了坚决反对，但没有采取实质性行动。

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