第二，经济领域的一揽子捆绑及其与政治结合方面

　　尽管欧盟表面上只就纺织品论纺织品，但深究下去就可知道它背后还附加了要求人民币汇率提高、服务贸易市场准入扩大等内容。美国则明目张胆地将知识产权、人民币汇率提高、国内政治压力等方面的问题与纺织品捆绑在一起与我们纠缠。我们当然可以指责他们不守规则、任意捆绑、将贸易问题政治化的不良行径，但WTO全部规则中也并没有明文禁止这样做，尤其是对于磋商阶段的磋商内容，WTO完全是交给了成员方自行决定。因此，我们在指责对方不讲道义之外，也无法按照WTO规则对其进行反击。不过，这也提醒了我们，今后再遭遇类似的事件时，我们也可以考虑采取“搭车作战”的策略。

　　三、摩擦解决阶段（5月30日----6月）

　　我国宣布取消81类纺织品出口关税后，美国总统布什指责我们不遵循“游戏规则”，要求我们用“公平”的方式来参与世界贸易。欧盟方面对中国的最新措施表示“惊讶”，并声明，实行特殊保障不是欧盟初衷，欧盟是希望借此让纺织企业获得“充分的喘息空间”。其后，美国商务部长古铁雷斯与贸易代表波特曼先后抵达北京与我们讨论纺织品等经贸问题。下车伊始，古氏宣称中美之间围绕纺织品贸易摩擦“没有贸易战”，但双方必须进行磋商以达成一个统一的理解，并且要求中国采取有效措施来保护知识产权。三天后，中美双方纺织品贸易首次谈判无果而终。6月11日，中欧双方在经过长达10小时的谈判后达成共识，欧盟在2005年6月11日至2007年底期间内对中国十类纺织品合理确定基数，并按照每年8%至12.5%的增长率确定中方对欧出口数量。在2005—2007年期间，对十类产品之外的2005年实现一体化的中国纺织品克制使用中国加入世界贸易组织报告书第242段条款；2008年，对所有2005年实现一体化的中国纺织品克制使用“242段”条款。双方一致同意，对今后纺织品贸易中出现的问题，将通过磋商予以解决。

　　点评与启示：

　　中国与欧盟之间围绕部分纺织品贸易所产生的摩擦，随着中欧6月11日谈判备忘录的签署已告妥善解决，此种结果，双方对外界均表示是“双赢”的。中美之间的问题，由于美国要价过高，首轮谈判没有取得实质性进展，问题只能留给7月份启动的双方商贸联委会去继续解决。在这一阶段中，各方处理摩擦的策略很值得探析。

　　此次纺织品贸易摩擦，欧盟采用的是挟规则步步进逼、预设目标达到后鸣金收兵的攻守结合策略，美国采用的是挟规则多角度进攻策略，我国采用的是退进结合的防守反击策略。

　　欧盟的策略可以说是他们在WTO中一贯应用求实主义的最好写照。求实主义注重在保护自身利益的同时兼顾对方利益，用以维系双边正常的贸易关系。此次欧盟在纺织品贸易摩擦的解决上，同样坚持了这一原则，这从谈判结果可以清楚地看出。中欧双方在此次纺织品贸易摩擦处理中各得其利、各承其害，从备忘录中，我们可以清楚地判断，欧盟方面获得了对十类纺织品的三年保护，但作出了逐年放开市场、并对其他纺织品“克制”设限的承诺。中国方面获得了十类纺织品三年中出口欧盟逐年上升、其他纺织品不被任意设限的承诺，但作出了十类纺织品的出口基数重新核定、三年内的出口必须按既定比例逐步提高的自限承诺。我们可以说中欧双方都达到了自己的目的，但欧盟的轻易收兵说明他们的预设目标已然获得。当然，我们对双方所获的利益大小不应过于关注，仅从摩擦能得到妥善解决，双方对结果都表示欢迎的层面，我们应该感到知足。毕竟，这是我们入世后在保障措施领域的首次单兵应对，并且面对的是老牌WTO成员，能取得如此成绩，当属不易，而且此次获得的经验对我们日后处理其他贸易摩擦将具有相当的指导意义。从这个角度分析，我们作出的让步也具有相当的价值。

　　中美之间，尽管至今还未就纺织品贸易摩擦达成一致，但由于有了中欧间的妥协，我们有理由相信，在7月份的双方商贸联委会上必有实质性进展，至于结果对双方利益的保护的大小，则取决于各自的谈判技巧。笔者认为，我们可以将欧盟的求实主义、美国的搭车作战策略融入我们的指导原则中，我们如果以这种“土洋结合”的方式与美国方面展开谈判，极有可能获得理想的结果。当然，我们如果能出奇制胜，利用与欧盟已达成协议的辐射效应，运用外交智慧，主动与美国方面接触，或许可以不用将纺织品摩擦留给商贸联委会。另外，在与美国即将开始的谈判中，如何利用美国国内在中国纺织品方面的既得利益集团，分化瓦解美国的战线，甚至因此给美国政府施加另一种政治压力，也可以纳入我们谈判技术层面的思考。

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