第八条  省、市、县土地利用总体规划按照《中华人民共和国土地管理法》第二十一条的规定实行分级审批。 

    县(市)人民政府所在地的镇和省人民政府指定的乡(镇)的土地利用总体规划，经县(市) 和设区的市人民政府审查同意后，报省人民政府批准；其他乡(镇)的土地利用总体规划，经县(市)人民政府审查同意后，报省人民政府授权的设区的市人民政府批准。 

    乡(镇)土地利用总体规划经批准后，乡(镇)人民政府应当在本行政区域内予以公告。 

    第九条  各级人民政府应当加强土地利用年度计划管理，实行建设用地总量控制。 

    土地利用年度计划的编制审批程序与土地利用总体规划的编制审批程序相同，一经批准下达 ，必须严格执行。 

    省重点建设项目用地，实行年度用地计划单列。 

    第十条  没有农用地转用计划指标或者超过农用地转用计划指标的，不得批准新增建设用地。 

    未执行占用耕地补偿制度或者没有完成土地开发整理计划指标的，核减下一年度的农用 地转用计划指标。 

    节余的农用地转用计划指标，经核准后，可以结转下一年度继续使用。 

    第十一条  县级以上人民政府应当建立本行政区域土地管理信息系统，对土地资源 及其开发利用和耕地保护情况进行动态监测。 

第四章  耕地保护 

    第十二条  实行占用耕地补偿制度。 

    非农业建设经批准占用耕地的，占用耕地的单位应当负责开垦与所占耕地的数量、质量 相当的耕地；占用耕地的单位没有条件开垦或者所开垦的耕地经验收不合格的，应当按照省人民政府的规定缴纳耕地开垦费。 

    建设单位缴纳的耕地开垦费按照规定作为建设成本，列入建设项目总投资或者生产成本 。 

    第十三条  各级人民政府应当采取有效措施，确保本行政区域内的耕地保有量不减 少。 

    补充耕地不足或者未经依法批准致使土地利用总体规划确定的耕地保有量减少的，上级 人民政府应当责令该级人民政府在规定期限内组织开发与所减少耕地的数量、质量相当的耕地，并由上级人民政府土地行政主管部门会同农业等有关行政主管部门组织验收。 

    土地后备资源匮乏，不能确保本行政区域内的耕地保有量的，应当按照省人民政府的规 定，组织易地开垦耕地或者上缴耕地开垦费，由省人民政府土地行政主管部门统一组织开垦。 

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