四、行政效率测定
　　1．公共部门效率问题的特殊性 
　　在市场经济领域，企业生产的效益通过市场交换来体现，市场价格是衡量企业效益直接和现实的指标，可以比较准确地反映或测量生产产品或服务的机会成本。为了在激烈的市场竞争中立率的，它适用于管理层及操作执行层。完成同一件行政工作，行政开支较少，则行政效率较高；反之，则效率较低。完成同类行政工作，在行政开支相同的情况下，完成的任务多，表明效率高；反之，则表明效率低。
　　具体可以从三个方面来测定：从单位费用评估。将行政费用分解为一定的单位平均数，并以此单位费用为基准，计算出行政工作的实际费用，比较其效率的高低。从件数费用评估。通过同类行政工作中每个人员的工作量与其工资额的对比，测算每件工作的平均行政费用，并以此为基准评估和测定行政人员的工作效率。从人均费用评估。先计算本地区整体行政工作的人均费用，并以本地区的人均行政费用为基准，进一步测算各部门、各单位的人均行政费用，比较其效率的高低。在其他条件相同的情况下，人均费用多，说明效率低；反之，则效率高。
　　（3）时效评估法。时效是行政效率的一个重要指标，因为任何行政管理活动都是在时间流程中进行的。能否以最短的时间实现预定的目标，是衡量行政效率高低的重要尺度。减少或缩短时间，实际上就是提高了行政效率。
　　第二类测定法被称为间接测定方法。间接测定行政效率主要是通过对行政机关效能和效益的评定，来估量行政效率的高低。因为，效能是效率的基础，而且在对机关效能的要求中，一般都含有效率要求的因素。具体的评定方法有三种：
　　（1）行政功能测评法。此法用于测评行政机关的总体效能，即测评该机关能否有效地实现行政目标，出色地完成行政任务。运用此法首先要规定每种行政功能的各项目标，定出理想标准和最低限度标准，确定不同达标情况的分数等级，并确定主要目标和次要目标的权数（反映各种目标重要程度的数值）。然后，根据行政运行实况，对每种功能的各项目标分别评定分数，最后以该功能的总分反映其效能高低。
　　（2）行政要素评分法。在行政管理中有各种要素起作用，不同要素对工作成败和效率高低有不同影响。通过分析管理活动中各主要要素的情况，可间接评定行政效率。还可通过分析找出影响工作成败和效率高低的主要因素，按其作用的方向和强弱，确定等级分数标准和最高标准分。评定时，根据实况按标准评分，以各项因素得分总和评估行政机关的效能和行政效率。实际得分与最高标准分比较，可反映该机关的该项行政活动在管理方面先进与落后的程度。
　　（3）标准比较法。此法是对特定行政活动的效果进行评定，看其是否和在多大程度上符合标准，反映的是行政活动的效益。衡量行政效果的标准，或是公认的，或是经专家研究由有关部门规定的，都反映了社会和人民对行政活动的要求。这些标准的设定，也要分等级确定分数，并确定一般标准分。凡达到或越过标准分的为效益优良，低于标准分的为效益差。把行政效益的得分与行政费用情况加以比较，便可对其效率作出评定。
　　最后还有一种综合测定方法。在现实的行政活动中，多数行政工作都不是单一的，而是综合的。因此，测定行政效率，除了进行直接测定和间接测定外，还必须对行政效率的各组合因素进行综合测定。这种测定方法可分为两个步骤：对行政效率各组合因素分别进行测定评分；再进行加权综合评分，所得总分的高低便表示行政效率的高低。

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