朝阳县：用科学发展观引领县域经济崛起
来源：辽宁日报 发布时间：2009年07月08日

　　当真理的光芒照耀大地，每一个角落都孕育着希望，每一寸土地都萌动着生机，每一次实践都充满着力量。生养着56万人口、总面积3762平方公里的朝阳县，在党的十六大以来，用科学发展观统领谋发展的每一个实践，指导促振兴的每一次创造，历史地踏上了加速县域崛起的伟大征程。朝阳县人已经从科学发展观的真理中汲取了力量、得到了砺炼、收获了成果。把学习实践科学发展观坚持到底，用科学发展观引领县域崛起伟大实践，是朝阳县人的最大信念。
　　2009年，春天如同以往一样在粗犷中描绿了大小凌河两岸，与往年不同的是，第二批深入学习实践科学发展观活动的序幕也在大小凌河滋养的这片土地上拉开。这注定2009年比以往的时候更值得期待!
　　有一种力度叫凝聚有一种温度叫燃烧
　　——从“四个一”入手，迅速掀起学习实践热潮。
　　外部发动的力度小于内部凝聚，被动参与的温度低于主动燃烧。为保证学习教育活动真正达到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，朝阳县委从“四个一”入手，强力构建扎实有效的工作推进模式，以全面把党心、民心凝聚到学习实践活动中来，使党员干部在学习实践活动中激情燃烧、力量释放、智慧迸涌。
　　强力构筑一个坚强有力的组织领导体系，让发动机运转起来。事业始于谋，谋则需要灵魂机构;而成在于做，做则需要发动机组。着眼于打造学习实践活动强大的“发动机”，朝阳县委成立了由县委书记担任组长的学习实践活动领导小组，并全面建立和强化了内设机构。强力搏动的心脏和高效灵敏的血脉，使“发动机”的力量源源不断地传递出去。与之相适应，县直部门和单位也成立了相应的领导机构和工作机构，对上，接收县委传来的动力;对下，凝聚基层涌动的活力。学习实践活动从一开始就迅即升温，科学发展观以一种燃烧的态势照亮了全县。
　　强力打造一个富有成效的宣传舆论平台，让风向标树立起来。当网友打开朝阳县新闻网首页，“深入学习实践科学发展观”专题图标鲜艳醒目。点击进入，内容丰富多彩、极富特色。而这，仅仅是一个缩影。朝阳县自学习实践活动启动伊始，就以抢占舆论制高点的奋进姿态，积极打造涵盖平面、音频、视频等各种宣传手段的全方位、立体式宣传格局。特别是为充分发挥基层特点，快捷、灵活、深入地通过橱窗、标语、宣传栏、信息、简报等手段，进行全覆盖密集宣传;鉴于自办媒体相对缺失的现实，独辟蹊径，以公文传输渠道为基础，构建了自县至县直机关乃至乡镇的内部宣传交流网络。学习实践活动热潮一浪高过一浪，以澎湃的声势向前奔涌。
　　强力形成一个健全完备的工作推进机制，让动力源强大起来。源自心灵的力量才最恒久、最强烈。着眼于开启党员干部心灵深处的强大动力，朝阳县结合实际，软硬兼施，一方面制定下发了学习实践活动实施意见、实施方案、县委常委参加学习实践活动安排方案等一系列指导性文件，对学习实践活动各阶段工作任务做出了具体安排：一方面，强化物质保障，在县财政十分紧张的情况下，筹措20万元先期予以投入。完善的机制就像一把开启心灵的钥匙，打开了党员干部的心门，使朝阳县学习实践活动呈现出全速起航、千帆竞发的生动局面。
　　强力组建一个精干高效的检查指导队伍，让推动器工作起来。阿基米德曾经说过，给他一个支点，他将撬动地球。朝阳县认为，如果得到一个推力，他们将实现学习实践活动质量由“蒸汽机车”向“动车组”的转变。就此，坚持以增强实效为目标，选良将、配精兵，组建了10个指导检查组，直接负责对全县开展活动的部门和单位进行检查指导。目前，指导检查组形成的推力使朝阳县学习实践活动从“动车组”又提升到了“磁悬浮”，实现了质量的进一步跃升。
　　东方春来满眼明，大河奔流赖东风。学习实践活动开展以来，朝阳县以务实的动作赢得社会各界的支持，特别是联系朝阳县的朝阳市委副书记姚惠钧，无论是在方向和思路上，还是在具体工作中，都给予了强劲的支持与指导。市委指导检查组在各个环节、各个阶段都以严肃认真负责的态度开展工作，为朝阳县学习实践活动健康有序推进定了向、把了关。
有一种信念叫崛起有一种魄力叫突围
　　——以高扬崛起旗帜、高奏突围旋律为契入点，扎实开展学习调研活动。
　　在无数次的轮回中，这片古老的土地始终坚守着崛起的信念;在百舸争流的潮流中，这里的人们又增添了突围的渴望与魄力。崛起，在当前之于朝阳县比以往任何时候都充满希望和期待;突围，在当前之于朝阳县比以往任何时候都更为现实和迫切。因为，当前既有科学发展的思想照彻征程、引领方向，又有一个时期以来持续跨越与不懈努力奠定的基础和形成的态势。在学习实践活动中，朝阳县确定的主题就是以科学发展观为统领，加速县域崛起、突出贫困重围。围绕这一主题，首先要解决的当然是理论武装的问题。强大的理论支撑着伟大的实践，思想有多远，人类就会走多远。
　　把崛起与突围作为思维的兴奋点，着力在学习内容上形成梯次推进体系。打磨思想锋芒的是实践，而这能够打磨思想锋芒的实践必然可以激活人们兴奋点。对朝阳县人而言，崛起与突围毫无疑问处于思维的兴奋点上，由此散发出的思想鲜活而生动，由此吸引起的学习深刻而实际。围绕崛起与突围，朝阳县在学习内容上着力形成了梯次推进体系。通过召开经济形势分析会议，为崛起与突围指明了前进方向;通过观看中央党校教授讲座等形式加强理论学习，为崛起与突围破除了思想桎梏;通过举行“加速县域崛起、突出贫困重围”专场报告会，为崛起与突围凝聚了推动力量。如今，放眼三燕大地，崛起的旗帜猎猎飘扬，突围的旋律恢宏奏响，握着思想利器的朝阳县人整装待发。
　　把崛起与突围作为行动的共振器，着力在学习模式上形成层级互动格局。只有共振，才能形成无坚不摧的力量;只有同频，才能迸发心灵碰撞的火花。朝阳县在学习实践活动中，着眼于为崛起与突围凝聚宏大力量，把崛起与突围作为行动的共振器，着力在学习模式上形成层级互动格局。榜样的力量是无穷的，通过领导带头，以一人学带动大家学，形成了一级带着一级学的良好风气。典型的影响是现实的，通过对典型单位、典型做法、典型信息进行广泛宣传，为其他参学单位开展好学习实践活动提供有益借鉴。制度的作用是深远的，通过完善坚持以学为先、学干结合、寓学于干制度，广泛发动查找问题、集思广益分析问题、统筹摆布解决问题制度，问计于民、听政于民、普惠于民制度，推动了学习实践活动扎实向前推进。崛起的步伐因共同的愿望与努力而比以往任何时候都迅速，突围的声音因一致的行动和付出而比以往任何实践都强势，这是源自心灵的共振，源自思想的同频。
　　把崛起与突围作为实践的归宿地，着力在学习导向上形成重在践行局面。实践是最好的老师。学习实践科学发展观，学习是方法，实践才是最终目的。就朝阳县而言，加速县域崛起、突出贫困重围是当前最大的主题实践，也是学习实践活动的出发点和最终归宿。为使学习的成果最终落实到指导实践上，朝阳县启动了轰轰烈烈的“加速县域崛起、突出贫困重围”主题实践活动。 “到基层中去，到实践中去”，一时间，全县上下响彻着同一个声音。在实践过程中，朝阳县还坚持边查边改，特别是通过开展多渠道、多层面的征求意见活动，问计求策于民，实现了学习实践活动与解决实际问题自始至终的有机统一。如今，朝阳县广大党员干部的思想都已经在崛起中经受了洗礼，心灵都已经在突围中完成了“涅?”。
　　把崛起与突围作为调研的主战场，着力在学习成果上倡导联系实际取向。兵法，只有在铁血鏖战中才能迸发力量;理论，只有在联系实际中才能升华价值。朝阳县在学习实践活动中，以崛起与突围为调研主战场，围绕推动发展、改善民生、促进和谐等方面内容，重点就进一步明确“保增长、保民生、保稳定”的总体思路与战略举措，确保突出贫困重围进程平稳、较快、扎实推进;深度推进项目立县与工业强县两大核心战略举措，引领县域经济持续增长与发展;持续完善以项目为中心的工作运行机制，构筑起科学、规范的以项目论英雄发展格局等课题，深入基层进行了广泛细致的调查研究。在此基础上，研究提出了加快科学发展、解决突出问题、创新体制机制、保障和改善民生等方面的意见和建议，使学习成果真正应用到了实际工作中。学习实践活动开展以来，全县各参学单位的领导干部已累计走访企业49家，走访乡镇326次，走访群众人数近4000人，形成调研报告495份，为群众办实事3347件。
　　有一种态势叫发展有一种牵挂叫民生
　　——着眼促发展、保民生、出特色，全面推进主题实践活动。
任何实践的终极目标都是推动发展，发展是社会的永恒主题;一切活动的根本归宿都要有利于民生，民生是党的持久牵挂。在学习实践活动中，朝阳县着意在促发展、保民生、出特色上创设载体，寻求突破，争取实效，以让党员接受、让人民满意。因为民心才是我们想问题、做事情的着眼点和落脚点。
　　着眼于应对金融危机挑战，率先启动县直机关干部下基层“保增长、保民生、保稳定”实践活动。面对金融危机侵袭，是屈服危难颓然倒下，还是扭住机遇顽强挺立?穷且益坚的朝阳县毅然选择了后者。这必须以充盈的底气作为支撑。底气从何而来?底气来自朝阳县机关干部的集体智慧结晶，源自朝阳县率先打响了“三保”保卫战!副县级以上领导率先垂范，一对一包扶重点项目和企业，帮助解决资金、销售等各种困难，推进企业技术改造和创新步伐。县直机关干部和相关职能部门也纷纷走入企业，帮助谋点子、出路子，擦出智慧火花。其中朝阳县工商局牵头向项目建设有关单位和个人发放 《项目建设服务联系卡》，帮助企业融资7560万元，提升了企业市场竞争力。朝阳县一边立足当前保运转，一边着眼长远，着力构筑新型工业体系，迅速做大做强昊天镍业、百盛锆业、瑞发锰业三大产业集群，预计到2012年可实现总投资143亿元，实现产值400亿元。在深入企业保开工、深入项目保进度的同时，广大机关干部还深入建制村，帮助村党组织拓宽发展思路，化解矛盾纠纷，使农村群众心齐了、气顺了，致富奔小康的尽头更足了。
　　着眼于密切与基层群众的血肉联系，深入推进党员干部走进千家万户实践活动。朝阳县的困难群众感觉今年的春天格外温暖，“穷在深山有远亲”不再是无奈时的渴望。在“党员干部走进千家万户”活动中，全县参学单位2304名党员干部与困难群众“结对子”、“攀亲戚”，从解决群众就学、就医、吃饭、建房等最困难、最实际、最需要的问题入手，通过捐款捐物、送政策、送技术、送信息等方式，解决贫困群众当前面临的紧迫问题。朝阳县还创造性地成立了省内首家“农民互助资金会”，互助资金实行“民管、民借、民还、民用”，周转使用，滚动发展，为群众致富解决了资金难题。目前，全县广大党员干部共为贫困家庭帮扶资金222,000元，帮扶物资折款219,000元;解决看病难问题408个、子女上学难问题152个、困难家庭就业问题405个，帮助上致富项目276个、新建和维修房屋18户。通过党员干部的情动化行动，群众感觉心里暖了，感情深了，党员干部和群众之间的鱼水之情也更加浓了。
　　着眼于有针对性地解决实际困难，创新开展千名党员领导干部帮扶千名白内障患者实践活动。爱心与光明同行，朝阳县为贫困白内障患者送上了健康大礼包，实惠真的“看得见”!“千名党员领导干部帮扶千名白内障患者实践活动”，是朝阳县从解决困难群众的实际问题出发，开展的一项创新实践活动，准备给1000名白内障患者带去光明的希望。目前，全县各级领导和党员干部纷纷解囊，社会各界踊跃捐款，共筹集资金75.6万元，为白内障患者复明提供了资金保障，并已进行白内障复明手术95例，脱盲率达到100%。
　　着眼于优化群众生活环境，扎实开展好环保攻坚惠民活动。 “雨天两脚泥，晴天一身土，活动一开展，油路铺到家门口。”柳城镇郭家村一位村民脸上洋溢着幸福的微笑。这抹微笑，折射出朝阳县“环保攻坚惠民”实践活动取得的丰硕成果。不仅如此，朝阳县结合实际情况，重点实施了保障城乡群众饮水安全、加强农村环境综合整治、创建环境优美乡(镇)村、强化造林恢复植被、搞好村屯绿化等五项重点工程。截至目前，组织实施135处饮用水工程项目建设，解决4.1万人的饮水问题;完成路面工程建设90公里，路基改造工程50公里;完成5个综合文化站建设项目的前期建设手续;造林绿化面积36.5万亩，占春季造林计划的112.3%;绿化村屯40个，植树800万株;有1个镇和5个村参加争创省级环境优美村(镇)活动。
　　着眼于解决群众关心的热点难点问题，竭力开展好解难题促和谐活动。民生连着民心，民心牵动和谐。朝阳县将“解难题促和谐”活动与“信访积案化解年”相结合，切实解决群众关心的热点难点问题，以解决问题的实效取信于民。通过对群众反映强烈、社会影响面大的矛盾纠纷进行集中梳理，全县共排查出土地、工资社保类集体访29件，处理信访积案7件。现已解决朝阳县油脂化工总厂、朝阳县油漆化工厂、朝阳县民族工艺地毯厂三家企业工资历史拖欠问题，累计偿还拖欠职工工资总额922.3万元。为5500名困难企业退休人员解决资金30多万元，为2400多名城镇集体职工解决资金13万元，保证这些人员及时参加了医疗保险。
　　有一种深度叫民心有一种高度叫民主
　　——坚持智慧汲取于民、问题来自于民、对策形成于民，深入进行分析检查。
　　天地间至可敬者乃民心，民心安则天地宽;执政中至可重者乃民主，民主成则执政兴。秉民心，兴民主，才是沧桑正道。朝阳县在学习实践活动中，特别是在分析检查阶段，始终从民心出发，向民主聚焦。
　　以虚心借助群众慧眼查找问题。群众的眼睛是雪亮的，群众的智慧更是无穷的。朝阳县党员干部以谦虚的态度、宽广的胸怀开门纳谏、求智于民，积极主动地广泛征求和听取群众意见，切实找准存在的突出问题。县四大班子领导多次深入到企业厂矿、田间地头、农家院落走访调研，与百姓面对面，直接倾听群众呼声。同时，通过发放征求意见函、召开座谈会、网上征集等方式，广泛征求干部群众的意见建议313条，查找到突出问题24个，使县委更加全面准确地了解到了群众的真实愿望和呼声，摸准了发展滞后的真脉，找到了科学发展的真经。全县参学单位领导班子和领导干部共征求意见3669条，为查摆问题、分析原因奠定了坚实基础。
　　以诚心用群众观点分析原因。 “从群众中来，到群众中去”，这是推动学习实践科学发展观活动的 “源头活水”。朝阳县广大党员干部坚持群众观点，诚心诚意地听取群众的意见，对查找出的问题，勇于拿起批评与自我批评的武器，通过召开专题民主生活会、座谈会、撰写分析检查报告等各种有效形式，从思想认识上分析原因，从世界观、人生观、价值观上剖析根源，从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观方面进行比照。深挖原因，透析根本，把群众利益、群众呼声、群众需要看得高于一切，把“群众高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应、满意不满意”作为衡量尺子，把民情记在心上，把原因分析得准确到位，真正触动了思想、提高了认识，为切实解决问题奠定了坚实的基础。
　　以真心按群众意愿研究整改。民有所呼，我有所应。朝阳县广大党员干部将按照省委领导就进一步撰写分析检查报告工作的批示精神要求，立足于民本之基，牢记爱民之心，善谋利民之策，坚持按群众意愿认真运筹整改。以在分析评议中查找出的突出问题和广大干部群众关心的热点难点问题为重点，谋划从群众最不满意的事情改起，从群众最希望办的事情做起，对那些应该解决，但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，向群众说清楚、讲明白，取得群众的理解和支持，并采取切实措施，积极创造条件逐步加以解决。力争通过解决看得见、摸得着的实际问题，让群众直接感受到党员干部深入学习实践科学发展观的新变化。
　　有一种成长叫跨越有一种观念叫坚持
　　——在科学发展观的指导下，崛起的道路越走越宽广。
　　超常规跨越式发展，曾经是朝阳县人对成长的莫大期许。在科学发展观的旗帜下，这个期许已经以浓重的笔墨记载在朝阳县的发展史上。大河东去，不舍昼夜，完成持续跨越的朝阳县人，必然继续在科学发展观的旗帜下，向着更高远的目标迈进。那是今天的渴盼，也必然是未来的足迹。
　　近一个时期以来，朝阳县坚持以科学发展观为指导，坚持把发展作为第一要务，以工业化、产业化、城镇化和服务业现代化“四化”联动为总方略和主攻方向，以项目立县和工业强县为核心战略举措，推动全县经济社会驶入了又好又快的科学发展轨道。腰杆挺起来了——2008年，全县地区生产总值实现64.1亿元，比2003年增长3.2倍，年均增长26.1%。钱袋鼓起来了——地方财政一般预算收入完成4.03亿元，首次突破4亿元大关，比2003年增长5.4倍，年均增长40.1%，仅用一年时间实现再造朝阳县。骨架壮起来了——全社会固定资产投资48亿元，比2003年增长21.8倍，年均增长85.2%，投资对经济发展的拉动作用进一步增强。农民富起来了——全县农民人均纯收入达到5014元，比2003年增长1.8倍，年均增长12.5%，与全省平均水平的差距进一步缩小。跃动的数字生动地表明，在科学发展观指引下，曾经一大二穷、积贫积弱的朝阳县已经步入了综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得到实惠最多的时期，开始焕发出新的生机和活力，开始展示出强劲的后发优势和追赶态势，已经站在了一个新的历史起点上。广大党员干部发展的信心更加坚定，因为他们从贯彻落实科学发展观的发展成果中真切感受到，县域崛起这一持久的渴盼正从模糊的梦想一步步变为清晰的现实。
　　第二批学习实践科学发展观活动开展以来，朝阳县着眼于实现开展学习实践活动与保增长促发展的完美结合，正确处理开展学习实践活动同做好当前工作的关系，把学习活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，把“保增长、保民生、保稳定”成绩作为检验学习活动成效的一个重要标尺，通过学习实践活动，引导全县上下坚持难中求进、迎难而上，推动县域经济保持了平稳较快发展，主要经济指标逆势飘红。今年上半年，全县地区生产总值实现33.5亿元，同比增长41.6%;地方财政一般预算收入2.61亿元，同比增长16%;全社会固定资产投资21.6亿元，同比增长135.6%;农民人均现金收入3419元，同比增长12.4%。基本上完成了保增长的阶段性目标，实现了时间过半、任务过半。这也标志，学习实践活动为朝阳县战胜挑战、加快发展集聚了最强大动力、积蓄了最宝贵力量，朝阳县以学习实践之功，成就了加快发展之效，在危机中顶住了压力，在风暴中站稳了脚跟，学习实践活动与加快发展二者相互促进、相得益彰。
　　然而，面对成绩，善谋善为的朝阳县人始终没有停下追赶的脚步，正高扬征帆，擂响战鼓，马不停蹄地向着崛起与突围的美好愿景冲刺进军。展望未来，朝阳县将继续用科学发展观这一思想利器统领经济社会发展全局，着力转变发展方式，着力优化产业结构，着力扩充经济总量，以打造主导产业特别是产业集群为工作重点，深入实施项目立县和工业强县两大核心战略，全力推进工业化、产业化、城镇化和服务业现代化进程，实现经济社会又好又快发展。以此，奋力实现财政收入的率先突围，强力向全省前十强挺进;奋力实现经济实力的整体突围，强力向相对发达县份挺进;奋力实现工业经济的强劲突围，强力向工业化中级阶段挺进;奋力实现产业富农的全面突围，强力向现代农业挺进;奋力实现城镇建设的提速突围，强力向城乡一体化挺进。到2012年，全县地区生产总值实现148亿元，年均增长29.1%;财政一般预算收入实现8亿元，年均增长30.1%;固定资产投资实现162亿元，年均增长40.9%;农民人均纯收入实现8610元，年均增长16.2%。
　　应该记住过去，过去是人类成长的经历;应该珍惜未来，未来是人类开创的历史。大小凌河慨然向前奔流，有科学发展观的光芒映出璀璨的浪花，有县域崛起的步伐敲出嘹亮的涛声，当然还有渐行渐远、愈走愈广的道路，伴着浪花和涛声向前伸展。

把心思本事用来干事 就没难事
2009年06月11日 13:56:40　　来源：辽宁日报

　　把心思凝聚在干事创业上，把本领用到推进发展上，把功夫用到抓落实上，我们就没有克服不了的困难，就没有办不成的事，就没有迈不过去的坎，就没有不发展的道理。
　　调兵山市是一个因煤而建的资源型城市。建市时间短，地方工业基础薄弱，是我们必须面对的实际问题。调兵山市社会经济要实现可持续发展，就必须加快推进资源型城市经济转型的进程。
　　解决这个问题，关键是要走出一条用工业化和城市化推进城乡一体化的科学发展之路。当然，这个发展思路，说起来容易，做起来非常难。有不足，急于发展，就容易头脑发热，就容易好大喜功，就容易不切实际，就容易追求“政绩工程”。
　　尤其是面对当前的金融危机，我们不仅要正视危机带来的困难，更要避免急功近利，要脚踏实地，实实在在地去克服困难，去战胜困难。经济建设，如同建筑高楼，砌好一砖一瓦非常重要。调兵山市的经济发展更是如此。“煤挖完了怎么办？采空塌陷怎么办？子孙后代生存怎么办？ ”调兵山市委、市政府要经常思考的是这些问题。为此，我们时时都要未雨绸缪，超前谋划，切实提高资源利用率，拉长产业链条，增加产品附加值，把资源优势转化为项目优势、产业优势、经济优势和发展优势。实现这些目标，途径有很多，但最重要的是，扎扎实实地从具体事做起，从眼前事做起，从平凡事做起。
　　调兵山市现在需要的是，紧紧抓住国家支持资源型城市经济转型政策，大力发展煤化工、煤矸石发电、风力发电、煤层气综合利用等循环经济产业，实现资源利用最大化。所以，建设好新型能源化工基地，打造出矿山机械制造产业集群，既是调兵山市的奋斗目标，又是调兵山市未来的希望所在。
　　我们要做的平凡事，就是求实效，办实事，树立理性招商、务实招商、质量招商和产业招商的全新理念。不单纯为招商而招商，不单纯为上项目而上项目，不单纯为引资而引资。项目再好，资金额度再大，不符合我们地区现在和未来经济发展需要，就坚决不上。正因为处理好了这些问题，在短短两三年时间里，我们就上马了投资10亿元的2×30万千瓦煤矸石发电厂一期、投资6亿元的上海浦东电线电缆等一批大项目。今年前4个月，全市新引进项目31个，其中，1亿元以上的项目20个，到位资金12.87亿元，开工率达到83.8%。
　　——调兵山市委书记李德俊日前在市经济形势分析会上说