丹东推互助式扶贫模式
来源：辽宁日报 发布时间：2009年07月08日

　　宽甸满族自治县大西岔镇北江村的姚迁文、隋庆龙等10多个农民平日没什么往来，但最近他们却走到一起，平地、焊架子、建鸡舍忙得不亦乐乎。作为扶贫互助社的社员，他们有一个共同的目标，通过发展项目实现脱贫。今年，丹东市农委对扶贫机制进行了大胆创新，在宽甸北江村、凤城獾子背村、太河村、石家村等7个贫困村尝试建立扶贫互助社，开展互助式扶贫。
　　过去，各级政府对贫困地区的资金扶持大部分采用发展项目一次性补贴的做法。由于资金有限，往往落到一个贫困户手中的钱并不太多，导致收效甚微。为了提高扶贫资金使用效果，丹东改变了以往的方式，对示范村注入财政扶贫资金40万元作为基本互助金，吸引农民入资入社，组建互助社。贫困村互助资金以村民自愿交纳互助金为依托，以财政扶贫资金为引导，以无任何附加条件的社会捐赠资金为补充，按照“民有、民用、民管、民受益”的原则，管理和使用扶贫资金。
　　为了确保资金的使用效果，积极稳妥推进互助社建设，保证互助资金安全运行，丹东各地还在充分尊重群众意愿的基础上，组织专家和技术人员对贫困村农民申报项目从定向到技术各环节进行论证，组织企业与贫困村对接，使项目更符合当地实际和市场需要。
　　丹东农委扶贫办负责人孙本合向记者介绍：“建立扶贫互助社是实施整村推进的一种模式，旨在实现资金滚动发展，缓解贫困村发展生产资金短缺问题，形成扶贫长效机制，扩大扶贫政策覆盖面，提高贫困村自我管理、自我发展的能力。 ”
　　目前，北江村的互助社已经吸纳农民14户，并确定了养鸡项目，前期投入的20万元资金已经到位，社员们正在建鸡舍，估计二三个月后，第一茬5万只肉鸡将出栏。在基层工作多年的北江村党支部书记罗英富深有感触地说：“这样做是真正把钱花在刀刃上，让贫困户分期分批地致富，最终一定能见效。 ”
目前，这种创新的扶贫方式已经得到了省扶贫办的认可，互助式扶贫模式将作为全省今后农村扶贫开发的新方式进行推广。
　　■新闻延伸
　　互助式扶贫模式“四原则”
　　民有原则。互助资金由本村村民入社资金、财政扶贫专项资金和社会无偿捐赠资金组成。村民所交纳的入社资金及其增值部分归村民个人所有，财政扶贫资金和社会无偿捐赠资金及其增值部分归全体村民所有。
　　民用原则。贫困村村民自愿组成互助社，交纳入社资金，享有互助资金的使用权。财政扶贫专项资金和社会捐赠资金投入到互助社，以扩大互助资金规模。互助资金用于本村村民发展生产。互助资金在互助社内部有偿、周转使用。
　　民管原则。互助资金通过社员大会及其所产生的管理机构进行管理。社员大会产生并修改章程，决定重大事项，产生管理机构。理事会、监事会由社员大会产生，对社员大会负责，依据章程管理日常事务。
　　民受益原则。社员利用互助资金的优惠便利条件，解决资金难题，发展生产，增加收入，提高自我管理自我发展能力。互助社不得从事对外担保、拆借和吸储等金融业务。

有了“明白纸”村务更透明
来源：辽沈晚报 发布时间：2009年05月18日

　　“村里想把现在积蓄的一部分作为村中老人的‘退休金’，大家都说说自己的想法……”5月13日下午，当记者来到银州区龙山乡英城子村村委会时，会议室内传出村委会主任与村民议论村务的声音。
　　“明白纸”让村民更明白
　　一位正在开会的大爷告诉记者，他是村里的老党员，接到通知后就过来开会了，“今天主要讨论村里老人的‘退休金’问题，我是非常同意的，但还有很多年轻人不同意，现在正在议论呢……”“看看我们村，和以前比起来真是大变样啊，现在多干净。以前我们对村里的工作都不了解，现在有了这小册子，再加上‘明白纸’，村里人都变成大明白了。”一位大娘指着手中的小绿本和一张纸笑着说。
　　这是咱龙山乡的特色
　　龙山乡纪检书记付振华告诉记者，“阳光村务入户”系列工程是咱龙山乡的特色。是从2008年初正式在龙山乡12个村范围内开展的。落实了发放“阳光村务入户"手册、设立村级纪检监察员、为村干部建立廉政档案、村干部每年末述职述廉、实行纪检监察信访举报四级预警和应急预案及定期巡查等六项具体工作。
　　据付振华介绍，在“阳光村务入户”系列工程的具体工作当中，实行一户一手册、一月一入户、一季一检查、一年一评比。其中的一户一手册就是指“阳光村务入户”手册，让村民了解村里的政务工作;而一月一入户就是指各村每月把当月的财务收支情况和重要的村务活动以一张“明白纸”的形式发到各户，让村民足不出户就知道这个月村里都干了些啥，有哪些收入和支出。
　　“村务入户”提高村民素质
据银州区纪检委党风室主任赵舫辉介绍，以前东辽海村很难管理，邻里之间闹矛盾经常会有打架斗殴、点柴禾堆等事件，还多次发生过不正规的上访事件等。在村务公开以后，村民对村里的政务、财务等都加深了了解，个人素质也有明显的提高。“通过‘明白纸’、‘阳光村务入户’手册等的发放，村民能够及时、全面、真实地了解和参与村务，大家都很满意，再也没有发生过上访案件。 ”赵舫辉说。