（一）总体要求。深入推进基本公共服务均等化综合改革，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕加快转型升级、建设幸福广东的核心任务，继续深入实施基本公共服务均等化规划纲要，按照“完善制度、统筹兼顾，整体推进、重点突破，切合实际、积极稳妥，上下联动、加强指导”的原则，通过试点先行，鼓励有条件的地区率先实现重点突破；带动全省面上进一步扩大基本公共服务范畴，加快基本公共服务均等化步伐，在城乡之间、县区之间、不同群体之间基本公共服务制度统一、水平均衡等方面取得明显进展和成效；进一步强化地方主体责任和相关部门责任，推进综合配套改革，加快构建有利于基本公共服务均等化的体制机制，确保《规划纲要》第二阶段目标顺利实现，为我省2020年全面建立相对完善的现代公共服务制度体系、总体实现基本公共服务均等化目标奠定坚实基础。

　　（二）目标步骤。基本公共服务均等化综合改革在三年内基本完成。

　　——2012年，启动试点，重点突破，带动面上工作。选择惠州市作为基本公共服务均等化综合改革试点市，尽快实现重点突破，形成示范效应。惠州市政府要强化改革的系统性和综合配套，为全省改革工作探索经验，争取在破解突出矛盾、扩大服务范畴、创新体制机制、推进配套改革等方面实现新突破，创建基本公共服务均等化示范区。其他市也要按照本工作方案要求，结合本地实际制定实施方案，扎实推进综合改革。

　　——2013年，扩大范围，稳步推进，扩大综合改革效果。在2012年试点工作的基础上，对试点地区进行绩效考评，并研究扩大改革试点范围，推动基本公共服务均等化综合改革初见成效。同时，通过示范带动，各地级以上市区域内公共教育、公共卫生、公共文化体育、公共交通、生活保障、住房保障、就业保障、医疗保障等基本公共服务均等化水平显著提高，并在公用设施、社会安全、社会服务、权益保障、人居环境、生态环保等与人民群众密切相关的社会事业领域取得明显进展，在统筹城乡、区域和不同群体间基本公共服务水平上取得重要突破。

　　——2014年，全面铺开，深化改革，取得整体预期成效。全面总结试点经验和推进基本公共服务均等化综合改革，在全省范围内基本形成有利于推进基本公共服务均等化的体制机制，《规划纲要》第二阶段目标全面实现，基本公共服务均等化进程显著加快，基本建成城乡、区域和不同群体间统一的基本公共服务体系，基本公共服务均等化水平在国内位居前列。

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