[案例3]

　　具有国家一级资质的某国有企业，以EPC总承包模式承包了国家重点能源建设项目，包括管道施工、站场运行、设备安装等。

　　合同约定：由业主负责管道主材、站场进口阀门的采购。其余非关键设备和物资由EPC总承包负责采购。

　　为了提高建设项目工程质量的全过程控制，针对管道的防腐层流水施工作业和管件热煨弯头的生产制造，业主要求实施驻厂监造，监造单位编制了监造大纲。监造大纲内容有：⑴监造计划；⑵监造过程；⑶控制和管理的措施。

　　在站场设备安装时，进口阀门由于运输原因不能及时到货安装，承包商为了不影响工程进度，自行购置了具有相同性能和参数的国产阀门并进行安装。监理工程师发现后下令停止安装工作。

　　问题：

　　（1）业主和EPC总承包商采取的合理的采购方式是什么？管道的防腐层施工作业和管件热煨弯头的生产由谁组织监造？

　　（2）针对进口设备的采购会面临哪些主要风险？可采取什么措施规避？

　　（3）根据题目给出的监造大纲的内容判断还需补充哪些内容？

　　（4）监理工程师下达停工令是否正确？承包商是否可以自行采购阀门？若自行采购应履行哪些程序？

　　（5）承包商自行采购阀门会面临哪些采购管理失控的风险？

　　参考答案：

　　（1）业主对管道主材、站场进口设备选择公开招标采购方式，EPC总承包商对非关键设备和物资选择邀请报价采购方式。

　　管道的防腐层施工作业由业主组织监造，管件热煨弯头的生产制造由EPC总承包商组织监造。

　　（2）进口设备的采购面临的主要风险有：①社会风险：供货商信誉不良，突发政治事件或社会行为，未通过商检或商检标准变动； ②自然风险：运输风险。

　　采取的措施：全面了解候选供货商的交货历史记录，排除有不良记录的供货商；在合同条款中明确供货商对产品质量的保证；雇佣清关代理；考虑天气、运输工具、运输路线等因素，在采购计划中预留机动时间。

　　（3）监造大纲的内容还应补充：明确监造单位；明确到设备制造现场有资格的相应专业技术人员；明确设备监造的技术要点和验收实施要求。

　　（4）监理工程师下达停工令是正确的。

　　合同约定进口阀门由业主提供，承包商自行采购是不允许的。若要自行采购需要履行以下工作程序：①采购前应经过业主同意履行批准手续；②请设计部门履行变更程序；③阀门进场时填报验收单；④在监理单位检查确认后进行安装。

　　（5）承包商自行采购阀门在采购方面会面临以下失控风险：订立合同前供货商选择失误的风险；阀门生产过程无法监造的风险；阀门包装运输过程中监督不利的风险；阀门交付验收的风险。