第1章 投资建设项目管理概论
　　一、内容提要
　　1.1 管理的基本概念
　　1.2 投资建设项目
　　二、重点和难点
　　1. 了解管理的含义，熟悉管理的环境、职能
　　2. 熟悉项目的含义与特点，掌握投资建设的含义、特点、组成
　　3. 掌握投资建设基本程序、建设项目周期
　　三、内容讲解
　　第1章 投资建设项目管理概论
　　建设项目管理的核心任务是项目的目标控制，动态控制原理是项目目标控制的基本方法论。
　　1.1 管理的基本概念
　　1.1.1 管理的含义（了解）
　　管理是对资源进行有效整合以达到既定目标与责任的动态创造性活动。
　　管理具备以下五个方面的特征：
　　（1）动态性
　　（2）科学性
　　管理活动有两类，即程序性活动和非程序性活动。
　　程序性活动是指有章可循，照章运作可取得预想效果的管理活动；非程序性活动是指无章可循，需要在实施过程中进行分析并提出解决方案的管理活动。
　　（3）艺术性
　　（4）创造性
　　（5）经济性
　　管理的经济性首先反映在资源配置的机会成本上，其次是管理成本大小问题；再次是管理方式和方法选择的成本比较。
　　例题：
　　管理活动包括_____.（多选）
　　A. 正式活动
　　B. 非正式活动
　　C. 程序性活动
　　D. 非程序性活动
　　答案：C、D
　　分析：管理活动有两类，即程序性活动和非程序性活动。程序性活动是指有章可循，照章运作可取得预想效果的管理活动；非程序性活动是指无章可循，需要在实施过程中进行分析并提出解决方案的管理活动。
　　1.1.2 管理的环境（熟悉）
　　环境具有不确定性，可以分解成变化程度和复杂程度两个维度。
　　变化程度是指环境要素变化的范围和深度。如果环境要素大幅度改变，称为动态环境；如果变化很小，则称为稳态环境。
　　复杂程度是指环境中的要素数量及分布的区域。
　　例题：
　　管理的环境可以分解成_____两个维度。（多选）
　　A. 适应程度
　　B. 变化程度
　　C. 复杂程度
　　D. 进化程度
　　答案：B、C
　　分析：环境具有不确定性，可以分解成变化程度和复杂程度两个维度。变化程度是指环境要素变化的范围和深度。复杂程度是指环境中的要素数量及分布的区域。
　　管理的职能
　　1.1.3 管理的职能（掌握）
　　管理的基本职能是计划、组织、领导和控制。有些教材将管理的基本职能分为计划、组织、指挥、协调和控制，或计划、组织、人事、指导和监督。
　　（1） 计划
　　计划是管理的首要职能，计划职能的根本任务是确定目标。
　　计划就是根据环境的需要和自身的特点，确定在一定时期内的目标，并通过计划的编制，协调各类资源以期顺利达到预期目标的过程。
　　计划的含义：
　　● 确立目标；
　　● 制定规则和程序；
　　● 拟定计划并进行预测。
　　计划的作用主要体现在：
　　1）为单位成员指明方向，协调组织活动。
　　2）预测未来的变化，减少冲击。
　　3）减少重复和浪费性的活动。
　　4）有利于进行目标控制。
　　（2） 组织
　　组织是为了实现某一特定目标，经由分工与合作及不同层次的权力和责任制度而构成的人群集合系统，是依据管理目标和管理要求，把各要素、各环节、各方面，从劳动分工和协作上，从纵横的相互关系上，从时间过程和组织结构上，合理地组织成为一个协调一致的整体，最大限度地发挥人和物的作用。
　　组织主要有以下三层含义：
　　1）组织必须具有目标。目标是组织存在的前提和基础。
　　2）组织必须有分工与协作。分工与协作关系是由组织目标决定的。
　　3）组织要有不同层次的权力与责任制度。权力与责任是达成组织目标的保证。
　　（3） 领导
　　领导的含义：
　　● 促使其他人完成他们的工作；
　　● 维持组织成员的士气；
　　● 激励下属。
　　领导的目的在于使众为实现组织或群体的目标而努力。领导的作用主要体现在两个方面，即实现确定的目标的同时尽可能地满足组织成员的需要。
　　领导的职能归纳起来需要处理以下三个方面的关系：
　　1）与人的关系。
　　2）与事的关系。
　　3）与实践的关系。
　　（4） 控制
　　所谓控制，就是监督各项活动，以保证它们按计划进行并纠正各种重要偏差的过程，是根据政策、目标、计划、标准以及经济原则对管理活动进行监督、控制和检查。
　　控制的概念体现了三个方面的特征：
　　1）控制有很强的目的性，即控制是为了保证各项活动按计划进行。
　　2）控制是通过监督和纠偏两个环节来实现的。
　　3）控制是一个过程。
　　美国管理学家斯蒂芬。罗宾斯将控制的内容归纳为对人员、财务、作业、信息和组织的总体绩效等五个方面的控制：
　　1） 对人员的控制。一个单位的目标是要有人来实现的，员工应该按照管理者制定的计划去实施。对人员控制最常用的方法是直接巡视，发现问题马上进行纠正。另一种有效的方法是对员工进行系统化评估，通过评估，给予奖惩，并纠正行为偏差。
　　2） 对财务的控制。预算是最常用的财务控制衡量标准，也是一种有效的控制工具。
　　3） 对作业的控制。所谓作业，就是指从劳动力、原材料等资源到最终产品和服务的转换过程。作业控制就是通过对作业过程的控制，来评价并提高作业的效率和效果，从而提高组织提供的产品或服务的质量。
　　对投资建设项目来说，常见的作业控制主要包括投资控制、进度控制、质量控制和安全控制等。
　　4） 对信息的控制。
　　5） 对绩效的控制。
　　例题：
　　管理的基本职能是_____.
　　A. 计划、组织、指挥、协调
　　B. 计划、组织、领导和控制
　　C. 计划、指挥、监督、控制
　　D. 计划、组织、协调和控制
　　答案：B
　　例题：
　　控制的内容可归纳为_____五个方面的控制。
　　A. 人、机、料、法、环
　　B. 人、财、物、信息、流程
　　C. 人员、财务、作业、信息、绩效
　　D. 方针、政策、原则、标准、方案
　　答案：C
　　分析：美国管理学家斯蒂芬。罗宾斯将控制的内容归纳为对人员、财务、作业、信息和组织的总体绩效等五个方面的控制。人、机、料、法、环是影响工程项目质量的五个因素。
　　投资建设项目
　　1.2 投资建设项目
　　1.2.1 项目的含义与特点（熟悉）
　　项目是一种非常规性、非重复性、一次性的任务，通常有确定的目标和确定的约束条件。项目是一种任务，即项目是指一个过程，而不是指过程终结后所形成的成果。
　　典型的项目：
　　●建造一座大楼、一座工厂或一座水库
　　●举办各种类型的活动，如一次会议、一次晚宴、一次庆典等
　　●新企业、新产品、新工程的开发
　　●演出、影视剧拍摄
　　●进行一个组织的规划、规划实施一项活动
　　●进行一次旅行、解决某个研究课题、开发一套软件
　　项目概念的理解：
　　●有始有终——不是无休无止
　　●目标确定——不是漫无方向
　　●相互协调——不是一般散沙
　　●活动受控——不是为所欲为

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