五、健全现代市场体系
（十八）加快建设多层次区域性资本市场。全面完成上市公司股权分置改革，提高上市公司质量。培育一批在全国同行业中有显著竞争优势的上市公司，到“十一五”末期实现我省境内外上市公司数量超过60家，境内上市公司数进入全国十强。制定非上市股份有限公司股权登记托管办法，规范非上市股份有限公司运作。积极有序地发展债券市场，拓展企业特别是重点企业建设项目的直接融资渠道，力争企业债券发行取得重大突破。积极发展新型投资品种，支持民间资本参与组建产业投资基金、创业投资企业和证券投资基金。制定湖南省产权交易管理办法，整合湖南省产权交易所等现有资源，建立和完善区域产权交易市场体系。积极探索建立稻谷交易所。
（十九）进一步完善土地和矿产权市场。认真落实湖南省土地市场管理办法，建立土地资源配置的新机制，加强对土地市场的调控。完善土地收购储备的各项制度和相关政策，建立土地收购储备机制，形成规范的土地一级市场运行模式。完善土地交易规则，依法扩大土地有偿使用覆盖面，基本实现全省土地市场交易条件公开化、交易程序标准化、交易方式电子化和交易平台信息化。加强对市场运行全过程的监管，创建土地市场的良好秩序和环境。改革和完善矿产资源有偿使用制度，从分类管理入手，全面建立矿产权有偿取得制度。
（二十）积极培育发展技术市场。认真实施湖南省技术市场条例，推进科技成果转化和农村先进适用技术推广两大技术市场体系建设。加快组建湖南省技术产权交易所，整合技术交易机构，大力发展与技术产权交易相关的评估咨询、信息服务、投融资等中介机构。制订湖南省技术市场条例实施细则、湖南省技术产权交易管理暂行办法等规章制度，完善技术市场法律法规体系，规范技术市场交易行为。
（二十一）完善劳动力和人才市场。加快市级以下劳动力市场建设，基本建立公共职业介绍服务以政府为主、其他社会中介机构为辅的就业服务体系。加快人才市场建设，推进公共服务业务与经营性业务分离改革，积极发展新型服务业务，完善市场服务功能。推动劳动力市场和人才市场的信息化建设，整合信息资源，实现资源共享，初步形成劳动力市场和人才市场相贯通的运行机制。改革户籍管理制度和人事档案管理制度，消除就业的各种障碍，促进公平就业。
（二十二）推进商贸流通体制改革。进一步打破行政性垄断和地区封锁，消除商品自由流动的各类障碍，建立和完善商品市场、现代流通、法律法规、市场监控、商业信用五大体系。继续深化流通企业改革，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式。深化粮食、食盐、棉花、化肥等重要商品流通体制改革，做好重要商品的平衡和宏观调控。加快建立市场检测、预警预报体系，促进商品市场健康发展。
（二十三）大力推进行业协会商会改革。适应政府职能转变，把应由行业协会商会履行的职能移交给行业协会商会，把适宜行业协会商会管理的行业管理职能委托给行业协会商会，充分发挥其利益表达、行业服务、行业自律等功能。积极推进行业协会商会改革，加快行业协会商会与政府部门彻底脱钩，促进行业协会商会民间化、中立化。调整行业协会商会布局，规范治理结构，优化发展环境，完善监管体制，促进行业协会商会健康发展。到2010年，基本建立起按市场经济规则和国际惯例运作的行业协会商会体系。
（二十四）加快全省信用体系建设。加快完善以信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点的社会信用体系建设。到2007年初步建立一个系统（信用信息的征集、披露和使用系统）、两个机制（信用激励失信惩戒机制、信用宣传教育机制）、三个体系（信用法规制度体系、信用中介服务体系、信用监督管理体系），形成社会信用体系的基本框架。到2010年，基本形成配套的信用法规制度、一定规模的信用中介服务行业、较为活跃的信用市场需求、较为完善的信用激励约束机制。
六、加快投资、金融、财税、价格、资源环境等领域改革
（二十五）推进投资体制改革。健全企业投资项目核准制和备案制，切实落实企业投资自主权。出台湖南省政府投资管理条例，合理界定政府投资范围，规范政府投资管理和政府投资项目审批程序。实行政府投资项目公示制和专家评议制，完善政府投资制衡机制，健全审计监督制度和重大项目稽查制度，建立政府投资责任追究制。大力推行政府投资公益性项目代建制和法人招标制。建立投资信息统计、信息发布和信息资源共享机制，建立投资风险预警和防范体系，完善投资调控体系。加快投融资领域立法，加强对投资中介服务机构的监管。
（二十六）深化金融体制改革。配合国家做好工商银行、农业银行等国有商业银行股份制改造，配合推进国家开发银行、农业发展银行等政策性银行改革。加快省内城市商业银行、城市信用社改革，推进城市商业银行、城市信用社业务联合和机构重组，积极引进合格的国内外战略投资者。深化农村信用社改革，规范和引导民间借贷，积极探索和规范发展新型农村金融组织，改善农村金融服务。加快完善金融机构公司治理结构，健全金融机构内部风险控制机制，稳步推进金融业综合经营试点。稳步发展多种所有制金融企业，鼓励社会资本参与中小金融机构的重组与改造，鼓励和引导民间资本组建金融担保公司、金融租赁公司和创业投资公司。积极引进国家进出口银行、外资银行和全国性股份制商业银行来湘设立分支机构。进一步完善保险公司法人治理结构，提高保险公司竞争力。加快建立农业保险制度，探索设立政策性农业保险公司，发展“三农”保险。积极引导和支持省内企业发起设立独立法人保险公司。积极引进境外、省外保险经营机构来湘设立分支机构、创办合资或合作保险企业。完善金融监管体制，健全金融风险监控、预警和危机处理体系，规范金融机构市场退出机制，建立防范和化解金融系统性风险的长效机制。建立和完善银行、证券、保险监管机构以及与财政部门之间的协调机制。推进金融安全区建设，扩大金融安全区范围。

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