参考答案   
1. 【答案要点】 此观点是错的。 
领导管理是管理的一种，有广义和狭义之分。广义的领导管理是指整个领导和指挥活动，包括决策在内。狭义的领导管理是指在正确前提下的管理。 
(1)领导管理同具体管理的对象不同。具体管理是专业管理，它所管理的对象是具体的人、财、物等。领导管理是高层次的管理，它的管理对象不是具体的人、财、物，而是管理本身，是对各种具体管理工作的管理，是对整个事业的管理，它要为各行各业、各种具体管理规定管理目标，制定管理原则和计划等。因此，领导管理具有指导性。 
(2)领导管理与具体管理的方法不同。具体管理涉及的社会因素较少，它虽然也有大量的随机因素，但一般可以用常规方法、规范制度来解决，或者通过统计数学、模拟实验、电子计算机等现代科学手段做定性、定量分析，然后做出决定，予以实施。领导管理则不同，它所进行的管理主要通过组织领导关系和行政手段，通过命令、指挥、协调等控制具体管理。 
(3)领导是战略性管理。领导侧重于大政方针的决策和对人与事的统御，而管理偏重于执行政策以及组织力量完成组织目标。 
(4)领导是超脱的管理。在一般情况下，管理是琐碎的，而领导则要求超脱繁琐事务。 
2. 【答案要点】 此观点是对的。 
“领导是服务”是邓小平同志对社会主义领导本质的深刻概括。服务观是无产阶级领导观的核心。它不仅体现了无产阶级领导观与一切剥削阶级领导观的本质区别，而且在现代社会主义领导观念体系中起着支配和决定的作用。“服务”是社会主义领导的根本宗旨和出发点，社会主义国家的各级领导者都是人民的勤务员，都要全心全意为人民服务。 
3. 【答案要点】 此观点是对的。 
“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。作为领导者，能否积极发掘人才，合理使用人才，大量培养人才，是事业成败的关键，也就是我们经常所说的“干部决定一切”的道理。这是因为任何决策目标的实现，都要依靠人才。在领导工作的过程中，只有通过人才的作用，才能把物质的、自然的、社会的各种条件结合起来，作用于客观工作对象，形成领导效能，从而实现其决策的目标。人才是制定和实施决策目标的能动的主导因素。没有人才，既不能作出科学决策，也不能实现科学决策。实现同一决策目标，因人才的选择、使用和培育情况不同，其实施决策目标的效果就决不相同。古今中外历史表明，任何事业的成就，无不同选才用人息息相关。毛泽东说：“领导者的责任，归结起来，主要是出主意、用干部两件事。”因此，选才用人是领导者的基本职能。 
4. 【答案要点】 此观点是对的。 
从领导的特点看，所谓领导，就是领导者对被领导者施加影响的过程。领导者之所以能够率领、引导被领导的群众朝着既定的目标前进，奋力去完成任务，就在于具有领导影响力。领导者的影响力，是由权力性影响力和非权力性影响力构成的。过去，主要是以使用职权为基础来实施领导。现在则不同，非权力性的影响力在整个领导中占着越来越重要的地位。在许多情况下(例如业务的、学术的领导)，甚至占着主导的地位，起着决定性的作用。领导者权力性影响力，主要是由组织赋予的，而非权力性影响力，则由领导者本身的品德、知识、才能这些素质及其行为所造就。所以，领导者的素质是发挥领导功能的基础。 
5. 【答案要点】 此观点是对的。这是因为： 
(1)领导的社会属性规定着领导的自然属性。 
(2)社会属性决定领导活动中主导要素得以形成。 
(3)社会属性规定着领导活动基本要素的相互关系。 
(4)社会属性不受自然属性改变的影响，仍然决定着领导的本质。 
6. 【答案要点】 此观点是错的。 
在领导活动中，被领导者具有双重身份，对领导者来说，他受领导者的“指挥”和“协调”，是客体；对于领导目标和领导环境来说，他又与领导者一起构成主体，决定着领导目标能否实现以及实现的程度。在领导活动中，被领导者一方面接受领导者的领导，另一方面又参与领导活动，监督领导者开展工作。 
7. 【答案要点】 此观点是错的。 
领导具有自然属性和社会属性，领导的社会属性决定着领导的本质，领导的自然属性是对不同性质领导的提炼和概括。但是领导具有两重属性并不意味着有两种领导活动，而是指同一领导活动的两个方面的表现，是要说明世界并不存在单一属性的领导。 
8. 【答案要点】 此观点是错的。 
领导者都有与自己职务相适应的法定权力，这是行使领导职责的需要。领导者一旦失去他法定的权力，就无法实现领导职责。 
9. 【答案要点】 此观点是错的。 
根据马克思主义认识论，主体是认识和实践对象性活动的发动者、实施者和责任承担者。据此，领导活动的主体只能是领导者。 
10.【答案要点】 此观点是正确的。 
在社会主义社会中，实行生产资料公有制为主体的社会制度，人民当家作主，国家的一切权力属于人民，人与人之间是平等、互助互爱的关系。领导者的出现也只是分工的需要，只能为人民服务，成为人民的公仆和勤务员。所以，社会主义社会的被领导者的本质是社会的主人。 
11.【答案要点】 此观点是错的。 
领导者的职权是领导者从事领导活动的资格，它是组织赋予的，是为实现组织目标的工作权力，而不是一种特权。它有着明确而严格的限制范围，有着客观内涵，与领导者个人的主观特征无关。 
12.【答案要点】 此观点是错的。 
领导者和被领导者的地位不是固定不变的。随着情况的变化，如工作能力、身体状况的不适应等等，原先的领导者可以退位成为被领导者。而原先的被领导者在实践中锻炼成长，具备了领导者的条件，也可以成为领导者。 
13.【答案要点】 此观点是对的。因为： 
(1)领导者在领导活动中居于中心地位。领导者在一定的环境条件制约下，由其职权和素质共同形成对所辖组织和人员活动的影响力。这种影响力的大小与领导者的职权和素质成正比。领导者以其高尚的品德、渊博的知识和高超的才能，产生巨大的吸引力和凝聚力，使被领导者坚定的团结起来，把分散力量积聚起来，为实现目标创造条件。 
(2)领导者在领导活动中起发动作用。领导者代表群众的根本利益。进行科学决策，制定规划目标，发布指示命令，使领导活动处于动态状况。 
(3)领导者在领导活动中起统率作用。在领导活动过程中，领导者设置组织机构，进行科学决策，合理选人用人。当出现矛盾或偏差时，领导者根据组织目标，协调各种关系，不断修正、完善决策。 
14.【答案要点】 此观点是对的。 
领导观念具有社会历史性，其形成是特定的社会历史条件的产物。人们总是在具体的物质生产条件和社会关系环境中生活着，从此出发思考问题的结果，就会形成各种具体的、历史的观念特征。不同的社会、阶级、时代，就有着不同的领导观念。例如，奴隶社会、封建社会以等级观念作为显着特征；资本主义社会中，则是权力、金钱观念笼罩着一切；而在社会主义条件下，服务观念却成为各级领导者的根本宗旨。同时，现代化大生产和市场经济条件下的领导观念也与小生产条件下的领导观念有天壤之别。我们要看到不同的社会历史条件下领导观念的差异性。 
15.【答案要点】 此观点是对的。 
从某种意义上说，领导的过程也就是制定和实施决策的过程，或者说“领导就是决策”。决策的优劣和正确与否，是直接关系着事业成败、兴衰、得失的决定性因素，必须十分严肃认真、全力以赴地对待，切不可掉以轻心贻误大事。 
16.【答案要点】 此观点是错的。 
最优决策是指决策者追求理想条件下的最优目标，选择最优方案的决策。满意决策是指决策者根据现实条件，追求一种满意结果的决策。 
17.【答案要点】 此观点是错的。 
决策民主化是现代领导活动的客观要求，也是以为人民服务为宗旨的领导者进行决策的重要特征。实现决策民主化绝不是听听群众意见就行了，需要把握以下几项工作： 
(1)决策必须代表、反映和符合人民利益。 
(2)决策必须建立在群众路线的基础上，决策全过程必须广泛征求、听取群众与专家意见。 
(3)发动群众积极执行决策，使广大决策执行者理解决策，在自觉的基础上共同执行决策。 
(4)建立决策督导制度，接受并创造条件使群众监督决策的制定和执行情况。 
18.【答案要点】 此观点是正确的。 
人们在行动之前，总是首先要考虑应做什么，如何去做，事先进行思考、设计、选择，形成某个行动方案、工作打算，然后行动。因此，决策活动体现了人类活动的主观能动性的特征。 
19.【答案要点】 此观点是正确的。 
古代的决策主要是凭借决策者个人的知识、才智和经验而做出的，决策是否成功，主要取决于领导者和个别高明谋士的认识和经验。所谓“眉头一皱，计上心来”，就是这种经验决策方式的真实写照。 
20.【答案要点】 此观点是错的。 
科学决策是就决策的方式而言的，“科学的决策”是就决策的后果而言的。科学决策可以使失误减少到最低的限度，但并不排除失误的可能性。科学决策方式有助于领导作出“科学的决策”，但二者并非相等。 
21.【答案要点】 此观点是错的。 
现代社会的问题难以完全依靠经验来处理，但经验决策并非等于“不科学的决策”。因为领导者的经验是从实践中得来的，其中有不少内容也是正确地反映了事物发展的客观规律，因而经验决策具有一定的合理性，在特定的程度和范围内还是行之有效的。 
22.【答案要点】 此观点是对的。 
战略决策，又称宏观决策，是指对全局具有长远意义的重大问题所进行的决策。它所解决的问题，主要是方向、目标、政策、方针以及带全局性的规划等重大方案的制定。它通常是由组织或单位最高领导集团来进行的，具有明显的全局性、长远性和层次性等特点。因此对有关的信息资料的全面、准确、及时要求较高，并进行科学可靠的预测研究，对决策者的水平素质等等，也都要求较高、较严格。 
23.【答案要点】 此观点是错的。 
决策的分类对于决策的理论研究和决策的实践活动同样具有重要的意义。不同问题的决策，需要用不同的决策技术和方法去处理，因此决策的分类有利于人们正确地分析、解决问题；不同的决策问题，必须由不同的决策者来承担。因此决策的分类，有利于人们分清职责、各司其职。 
24.【答案要点】 此观点是错的。 
不确定型决策是指提供给决策者的每个方案可能出现几种不同的后果，而各种结果可能出现的概率又是未知的；风险型决策也是指提供给决策的每个方案可能出现几种不同的结果，但是各种结果可能出现的概率是已知的。两者的区别在于，是否事先知道每个方案的各种结果出现的概率。 
25.【答案要点】 此观点是正确的。 
任何部门、任何层次的领导工作都离不开决策。无论哪一部门，哪一层次的领导，都需要对自己权限范围内的各种问题作出处理决定，领导离不开决策。从这个意义上说，没有决策就没有领导。 
26.【答案要点】 此观点是正确的。 
追踪决策是发生在极端情况下的一种重新决策，它同一般的决策修正不同。不是对决策方案的某个局部的补充纠正，而是带有根本性的重大调整，是一次新的决策。 
27.【答案要点】 此观点是错的。 
追踪决策并非注定要发生，如果要发生，原有决策就失去了科学性和严肃性。但是由于现代社会变化速度加快，主客观情况往往会发生重大的变化，为了适应这种变化，需要对原决策目标和方案进行根本性的调整，这是战略性的转移，而并非决策的崩溃，是科学决策中的正常现象。 
28.【答案要点】 此观点是正确的。 
在回溯分析中，人们往往比较重视原决策的错误所在及其原因，而忽略原决策中的合理因素。其实，原决策的作出，自然是有其根据的，是有可能存在一些合理因素的。追踪决策的回溯分析，应当是对原有决策的扬弃，而不能是简单的机械的全盘否定。 
29.【答案要点】 此观点是正确的。 
一般决策追求以最小的代价获得最大的收益。但在追踪决策的某些情况下，只能遵循“害中取小”的标准，以便使损失减少到最低程度，这是在原决策方案已经实施，损失无法完全挽回的情况下的不得已的选择，如若迟疑不决，损失将会更大。 
30.【答案要点】 此观点是错的。 
程序原则是科学决策必须遵循的基本原则之一。非程序化决策是指决策者对偶然发生的或首次发生的新问题所进行的决策。对这类问题的决策没有常规可循，需要认真调查研究，分析判断，寻找适当的解决方法。但并不是说这类决策可以不遵循程序原则。 
31.【答案要点】 此观点是错的。 
人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。尊重知识、尊重人才与依靠人民群众是一致的。粉碎“四人帮”以后，邓小平同志多次重申，知识分子是工人阶级的一部分。又指出，我们工人阶级的杰出人才，是来自人民的，是为人民服务的。在广泛的群众基础上，才能不断涌现出杰出人才。也只有有了成批的杰出人才，才能带动我们整个中华民族科学文化水平的提高。邓小平同志关于人民群众、阶级与人才关系的论述，把人才的作用与人民群众的作用有机地统一起来，是对马克思主义历史唯物主义的继承和发展。 

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