【复习题13】
某监理公司承担了4号公路桥梁项目的施工监理任务，该工程由甲施工单位总承包。甲施工单位选择了经建设单位同意并经监理工程师进行资格审查合格的乙施工单位作为分包单位。施工过程中发生了以下事件：
事件1： 专业监理工程师在熟悉图纸时发现，基础工程部分设计内容不符合国家有关工程质量标准和规范。总监理工程师随即致函设计单位要求改正并提出变更建议方案。设计单位研究后，口头同意了总监理工程师的变更方案，总监理工程师随即将变更的内容写成监理指令通知甲施工单位执行。
事件2： 施工过程中，专业监理工程师发现乙施工单位施工的分包工程部分存在质量隐患，为此，总监理工程师同时向甲、乙两施工单位发出了整改通知。甲施工单位回函称：乙施工单位施工的工程是经建设单位同意进行分包的，所以本单位不承担该部分工程的质量责任。
事件3： 专业监理工程师在巡视时发现，甲施工单位在施工中使用未经检验的建筑材料，若继续施工，该部位将被隐蔽。因此，立即向甲施工单位下达了暂停施工的指令（因甲施工单位的工作对乙施工单位的工作有影响，乙施工单位也被迫停工）。同时，指示甲施工单位对该材料进行检验，并报告了总监理工程师。总监理工程师对该工序停工予以确认，并在合同规定的时间内报告了建设单位。检验报告出来后，证实该材料合格，可以使用，总监理工程师随即指令施工单位恢复了正常施工。
事件4： 乙施工单位就上述停工致使自身遭受的损失向甲施工单位提出补偿要求，而甲施工单位称，此次停工是执行监理工程师的指令，乙施工单位应向建设单位提出索赔。
事件5： 对上述施工单位的索赔，建设单位称，本次停工是监理工程师失职造成，且事先未征得建设单位同意。因此，建设单位不承担任何责任，该停工造成施工单位的损失应由监理单位承担。
试问：
1. 指出事件1中，总监理工程师行为的不妥之处并说明理由。总监理工程师应如何正确处理？
2. 在事件2中，甲施工单位的答复是否妥当？为什么？总监理工程师发出的整改通知是否妥当？为什么？
3. 在事件3中，专业监理工程师是否有权下达暂停施工的指令？为什么？本次工程暂停的程序有无不妥之处？请说明理由。
4. 在事件4中，甲施工单位的说法是否正确？为什么？乙施工单位的损失应由谁承担？
5.在事件五5中，建设单位的说法是否正确？为什么？
【参考答案】
1.总监理工程师不应直接致函设计单位。因为监理单位与设计单位无委托关系，而且监理工程师无权进行设计变更。
正确处理：发现问题应向建设单位报告或提出设计变更的建议，由建设单位向设计单位提出变更要求。
2.甲施工单位回函所称，不妥。因为甲施工单位经批准进行的分包并不解除他应承担的合同责任和业务，因分包单位的任何违约行为导致工程损害或给建设单位造成的损失，总承包单位承担连带责任。
总监理工程师签发的整改通知，不妥。因为整改通知应签发给甲施工单位，因乙施工单位与建设单位没有合同关系。
3.专业监理工程师无权下达工程停工令。因为签发下达工程停工令是总监理工程师的权力。
该停工令下达的程序有不妥之处。理由是，专业监理工程师应报告总监理工程师，由总监理工程师签发工程停工令。
4.甲施工单位的说法不正确。因为乙施工单位与建设单位没有合同关系，乙施工单位的损失应由甲施工单位承担。
5.建设单位的说法不正确。因为监理工程师是在合同授权内履行职责，监理工程师的行为并无不当之处，因此，施工单位所受的损失不应由监理单位承担。

[复习题14]
某公路工程项目施工通过招投标，业主与承包人签订了施工合同。工程招标文件所附参考资料中提供的工程用砂地点距工地3公里。但是开工后，经检查该砂质量不符合要求，承包人只得从另一距工地20公里的供砂地点采购。施工过程中，在一个关键工作面上因以下原因造成临时停工：5月20日至5月26日承包人的施工机械设备出现了从未出现过的故障；应于5月24日交给承包人的后续图纸直到6月10日才交给承包人；6月7日至6月12日施工现场下了该季节罕见的特大暴雨，造成6月11日至6月14日的该地区的供电全面中断。
试问：
1、由于供砂距离的增大，必然引起费用的增加，承包人经过仔细计算后，在合同规定的时间内，向监理工程师提交了将原用砂单价每吨提高5元人民币的索赔要求。监理工程师是否应该批准该索赔要求？为什么？
2、由于几种情况的暂时停工，承包人在合同规定的时间内向监理工程师提交了延长工期25天的延期要求，作为一名监理工程师应该批准延期多少天？
3．由于几种情况的暂时停工，承包人在合同规定的时间内向监理工程师提交了索赔要求，其中成本损失费人民币2万元/天（此费率已经监理工程师核准）、利润损失费人民币2千元/天的索赔要求，共计索赔款57.2万元。作为一名监理工程师应该批准索赔款多少万元？
4．索赔成立的条件是什么？
5．若承包人对因业主原因造成窝工损失进行索赔时，要求施工机械设备损失按台班计算，人工的窝工损失按工日计价是否合理？如不合理应怎样计算？
[参考答案]
1．因砂场地点的变化提出的索赔要求不能被批准。
原因是：(1) 招标文件所附参考资料不构成合同文件，承包人应对自己就参考资料的解释、推论和应用负责，并考虑相关风险；
（2）承包人应对自己报价的正确性与完备性负责；
（3）材料供应的情况变化是一个有经验的承包人能够合理预见到的。
2．可以批准延期19天。
原因是：在5月20日至6月14日的停工期间，除了5月20日至5月26日因承包人施工机械故障造成停工不能延期外，5月27日至6月14日的停工都非承包人的原因引起的，而且该停工都发生在关键工作上，应同意延期19天。
3．可以批准的费用索赔额为26万元人民币。
原因是：（1）5月20日至5月26日（共7天）机械设备出现的故障，属于承包人应承担的风险，不考虑承包人的费用索赔要求。
（2）5月27日至6月6日（共11天）是由于监理工程师迟交图纸引起的，为业主应承担的风险，可以索赔，但不应考虑承包人的利润要求，索赔额为11Х2=22（万元）。
（3）6月7日至6月12日（共6天）的特大暴雨为异常恶劣的气候条件，不考虑承包人的费用索赔要求。
（4）6月13日至6月14日（共2天）的停电属于有经验的承包人无法预见的自然条件的变化，为业主应承担的风险，可以索赔，但不应考虑承包人的利润要求，索赔额为2Х2=4（万元）
4．承包人的索赔要求成立必须同时满足以下条件：
（1）与合同相比较，索赔事件已造成承包人实际发生了经济损失；
（2）造成费用的增加不是由于承包人的过错引起的；
（3）造成费用增加也不是应由承包人承担的风险引起的；
（4）承包人在事件发生后已按合同规定提交了有关索赔意向、索赔报告及证据资料。
5．不合理。因窝工闲置的设备按折旧费或停滞台班费或租赁费计价，不包括运转费部分；人工费损失应考虑这部分工作的工人调做其它工作时工效降低的损失费用，一般用工日单价乘以一个测算的降效系数计算这一部分损失，而且只按成本费用计算。