重新开始谈判
　　
　　发达国家和发展中国家过去有----现在也仍然有----很好的、做出新的贸易“让步”的经济案例。同样地，双方都有在政治上必须履行的责任，去推行各种改革。也就是说，在世贸组织内，不能用同样的方式去对待这两个集团。最不发达国家不被要求承诺实施各种新的改革。但是，中等收入的发展中国家可以也应该响应工业国家的改革承诺，采取更多的自由化行动。
　　
　　农业仍然是关键的变数。发达国家需要展示其降低给他们的农民提供补贴的绝对值和降低保护农业的各种关税、配额和非关税壁垒的意愿。他们的承诺不一定要像美国在2002年7月提出的最初提案那么激进，但是必须超过2003年8月美国与欧盟的联合提案。22国集团之所以成立，主要就是要为此而战，认为它将不会使美国和欧盟的政策有很多的变化，这是正确的。
　　
　　世贸组织的程序需要进行重大的修订吗？灰心丧气的欧盟委员会认为，应该是如此。但是，双膝挺举的欧洲对世贸组织“古老的”程序的评论却也言过其实，而且并没有证明机构改革是正确的。世贸组织应该继续采用一致同意的表决方式决定各项决策，但是，程序改革可以加强建立在一致同意基础上的决策过程。1同样地，那种所有国家都以“一个保证”签署所有多哈回合协议的要求，应当予以保留。但是，这些条约应该帮助发展中国家实施新的规定和暂时免除诉讼。
　　
　　需要做什么？
　　
　　美国----再次----掌握着开启磋商潜力的钥锁。在这种情况下，把握主动权意味着走出第一步，但是它并不意味着背上包袱。世贸组织成员国需要采取三个性质截然不同的行动。
　　
　　重新进行农业谈判。为了消除坎昆的不信任感，美国应该号召所有成员国，包括欧盟，支持新的农业改革框架，而这种新框架必须就如下方面达成一致：
　　
　　在2000----2002年期间，在实际补贴支出额，而不是在“法律规定的”水平上，大幅度削减国内补贴和出口补贴。
　　
　“以所有形式的出口补贴逐渐淡出为目的，减少出口补贴”的多哈目标。
　　
　　大幅度降低高关税，使征税不高于两位数的谈判限度，并且大力扩展税率配额。
　　
　　在农业的安排中，解决出口棉花的最不发达国家各种问题的具体措施。
　　
　　这样一种框架意味着，在多哈回合贸易磋商结束之后，很快停止大多数出口补贴，同时做出在不久的将来完成这项工作的承诺，美国和欧洲真正减少对棉花和其他主要产品的国内补贴支付额，大幅度减少日本和南朝鲜稻米很高的农业税和更大规模地减少进口配额，以及中等收入的发展中国家对他们的农业贸易限制进行富有意义的、尽管是不太全面的改革。但是，西非要立即免除外国棉花补贴的要求不应予以满足，最后的协议可以为加快对这些补贴进行改革做准备。
　　
　　恢复德贝兹文本。墨西哥外交部长路易斯·厄内斯托·德贝兹在坎昆提出的、经过修订的宣言，应该作为就范围广泛的多哈议题重新进行部长级谈判的起点----即便一些成员国不同意若干具体的条款和（例如在投资方面）有些用语显然十分粗劣，还需要仔细地予以斟酌。亚太领导人在他们最近的曼谷会议上赞同这种想法。所有的新加坡问题还有待于做出决定，虽然其文本明显地倾向于开始就促进贸易和政府采购的透明度----可被证明是向发展中国家提供最直接好处的内容----进行谈判。接受德贝兹文本也意味着，发展中国家同意以与他们贸易、金融和发展需求相一致的方式，改革他们各种扭曲贸易的作法。
　　
　　支持制定规则的和睦条款。在管理和实施乌拉圭回合协定的过程中，发展中国家都面临着大量的挑战，而且对违反这些规则可能触发无法准入外国市场的制裁抱有合理的担忧。
　　
　　但是，多哈回合提出的各种倡议，很可能会局限于进一步扩大政府规定与政策的透明度。增强透明度，不仅就反腐败而言，可以产生重要的收益，而且还可以减少各种有关准入和在各国市场上进行竞争法规的不确定性，而且也鼓励投资。对发展中国家来说，这样的要求不应该证明是繁重的。但是，发展中国家承担着各种制定新法规的义务，发达国家应该给他们提供某种具有时限的和睦条款。这种规定可以对从各种导致反对违反新法规的案例到对有害的诉讼进行保险等，提供一种暂时的安全港，比如说五年。
　　
　　同时，这些承诺将给贸易谈判人员提供重新启动多哈回合所需要的政治动力。部长们不需要再举行全体会议：主要贸易国家的官员所作的声明就足够了。但是，大国需要带头行动。而且，较弱的国家在认识到，如果磋商失败的话，他们的丧失将会是最大的情况下，也需要建设性地参加进去。

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