当前工业项目可行性研究的不足与发展(一)

来源:项目管理师    发布时间:2012-05-06    项目管理师视频    评论

  经典的工业项目可行性研究分析的理论与实践起源于二战后的西方,引入我国后,就此著书立说的不少。在我国的高等教育中,作为一个技术经济专业,只是近些年的事情。在应用上,只是在80年代初以后,我国对外开放,大量出现外商投资企业以后,才越来越普及,从只允许有资格的机构发展到现在的项目主办人自己或一些政府招商机构以及很多的中介机构都可以编制项目可行性研究报告。其实际效果如何,众说纷纭,但事实是越做越多。我们在这里首先披露如下两点客户反映:

  1、现在的许多项目的可行性研究报告的评价指标很好,但经营起来却很失败。因此,对现在流行的可行性研究的计算分析方法规范,不少的人颇有微词。

  2、近两三年来,在项目投资分析领域,风险投资评估和项目模拟运行分析被炒做得很热。以至于有的现在正在做项目评估的技术经济专业的硕士毕业生对他们的导师、教授们此时的沉默和被冷落,以及他们的导师、教授们的研究成果正被后来人不声不响的使用着,而愤愤不平。

  在我接到这样邮件的时候,一时不知如何作答。我既不是技术经济专业毕业,也没有对风险投资评估和项目模拟运行分析说过什么,我只是有兴趣研究新建工业项目的可行性研究中的计算分析的数学模型并努力使其智能化,显然我也是属于那些不声不响的使用着前人成果的后来人。现在来谈我们的观点,并作为我对一些网上朋友的回答。

  创新是一个国家进步发展的动力,是一个民族兴旺发达的源泉。任何墨守成规、不积极创新都是无作为、反科学的,在学术专业领域里更是如此。先驱开创者必然被后来者在新的社会经济技术历史条件下居上,而后来者不应忘记是站在前人的肩膀上利用了前人的成果。先驱开创者应有大度支持后来者在他们的基础上的创新发展,也有权利和义务纠正以创新为名的伪科学、反科学的观点和做法。

  现在流行的新建项目可行性研究的计算分析规范源自国家计委80年代初的纲要式要求和示范性财务报表,是各行业各类项目可行性研究的纲要性指导蓝本,其历史作用是巨大的!在近几十年的我国工业可行性研究中的指导作用功不可没。在当前的世界经济一体化中,现在我国流行的新建项目可行性研究的计算分析规范虽然也已经在逐渐改革接轨,例如,最重要的,是内资项目资本金制度的改革;但仍然落后于我国现行财会制度的改革接轨,例如,投资总额构成分类中固定资产与无形递延资产概念的实际含混和单项资产原值形成过程不清晰;仍然带有一定的计划经济的影子,例如还要计算分析所得税前的一些指标,对于国民经济效益评价,我们认为现行规定只要求对影响国家宏观经济的大项目才要求进行的原则是正确的。其次是还受到某些金融财税制度的制约,虽然固定资产投资方向调节税已经停征,但说不定什么时候又会恢复,而其税基---固定资产投资数额的含义在实际上包括无形与递延资产,所以投资总额构成分类的不科学不便调整。建设期利息还要求在当年偿还,与一般的国际金融惯例不同。在投资总额与注册资金的比例限额上,特别是对外商投资企业的限制比例与发达国家相比较高。这在一定的金融市场条件和更多引入外资的要求下,应该说也是正确的。对于以上提及各项,我们认为,这些虽然需要继续改革接轨,但这些并不是许多项目的可行性研究报告的评价指标很好,但经营起来却很失败的原因。因为可行性研究就是研究在特定的环境下项目是否可行的评价指标。既然在此环境下评价指标很好,为什么失败很多。如果全面来说原因也很多。最可恶的是造假、腐败,最可原谅的是不可预见、不可抗拒。这些并不是本文要讨论的。本文只是单纯从技术规范的角度来探讨。现行规范的评价要求就是抽象地要求进行动静态的财务分析、国民经济效益评价。具体包括收益率、回收期、净现值的数值计算和盈亏平衡分析、外汇平衡分析、偿债分析的各种评价指标和以这些具体评价指标为目标的敏感分析。对于在敏感分析中是否一定要使用概率分析方法没有普遍的要求。我们认为目前的流行模式有三个严重不足,是发生问题的在技术规范上的重要原因,也为弄虚作假留下了后门。

  (一)首先是,不能保证基础数据的确定依据充分、方法科学。不少的可行性研究报告的各章节引经据典、洋洋洒洒,但基础数据突兀其来,在有的重金委托编制的可行性研究报告中声明其某些重要的基础数据由委托单位提供,其言外之意是不负责任。用这样不负责任的基础数据得出的计算结果自然是不负责任的。此问题的解决办法,我们认为,可行性研究报告的各章节的文字部分必须把各项基础数据的确定依据、使用的调查研究、预测分析的方法、结果的准确程度说明清楚。换句话说,在财务分析报表中使用的所有基础数据必须能在可行性研究报告的相关章节中找到依据,而且令人令己是可信的。在这方面,已有一些论著提供了一些调查研究和预测分析的方法。但真正利用的不多,在表面上看,一是变数太多,确实难以准确预测,二是不愿意在此投入较多。但在本质上看,一是因为预测分析的理论和实际的结合不成熟,二是不应有的人为主观干扰所致。

  (二)其次是,虽然计算分析原理正确,虽然也在不同程度的使用着计算机进行计算,但在算法上保留有太多的手工操作、粗略近似算法和简单化做法,计算误差太大。其中敏感分析的笼统简单化是形成判断指标不充分的重要原因。而这些在今天,真正用好计算机,不把计算机仅当作打字机和计算器来使用,真正体现计算分析原理的精确解决方案不难实现。

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