五工作研究

　　 （一）文种特征

　　 工作研究也是一种重要的应用文书，是指对实际工作中重要的具有普遍意义的薪问题，进行研究探讨，提出见解和主张，为领导决策服务或参与应社会需要所引起的公开讨论。

　　 “工作研究”是党的十一届三中全会以后逐渐兴盛起来的一个文种。它根植于党的思想路线、政治路线、组织路线的深厚土壤中，是一种极其宝贵的信息载体，具有巨大的生命力。它有助于开辟认识真理的道路，克服教条主义；它有助于补充、修订和调整决策，防止和克服主观主义和官僚主义；它有助于改革和开创各项工作的新局面，克服固步自封、因循守旧的思想。

　　 “工作研究”的特点是：一是论题的迫切性与普遍性，即论题大都来源于实际工作中急需解决的难题，同时又是其他地区或单位具有普遍指导意义的重大问题。二是见解的独到性和新颖性，即工作研究是要从对重要问题的具体分析中，总结出具有普遍意义的指导思想，提出新颖独到的见解和工作方法。它是一种创造性的活动。尽管这些见解还不一定十分成熟完善，但却发人深盛引人注目。三是分析研究的科学性和深刻性，即以充分、典型的事实作为研究的基础，坚持以长远的观点、全面的观点、发展的观点去研究问题，寻求科学的对策。

　　 “工作研究”与“工作通讯”不同。工作通讯是介绍贯彻党的某项政策，完成某项工作的成就和经验，要求报道工作的全过程（纵的），或互相联系的几个侧面（横的），材料详实、细致、完整；而工作研究则是抓住主要矛盾，分析原因，提出崭新的见解和对策。

　　 “工作研究”也不同于“决策方案”。两者虽然都可以作为决策的依据，但工作研究不像决策方案那样，一般要提出两个以上的方案，论证举优，供领导选择，它只是针对具体工作，经过分析研究，提出自己的见解与对策。

　　 “工作研究”还不同于“调查报告”。二者的区别是：调查报告侧重于回答“是什么”、“怎么样”，有时也要提出一些意见和建议；而工作研究则侧重于回答“为什么”、“怎么办”，它不是一般地提出建议，而是要拿出精辟独到的见解与对策。

　　 （二）结构与写法

　　 工作研究的内容结构一般由以下几个部分组成： 1。标题。公文的标题，是透视主旨的“窗口”。对于作为陈述、研究性文种的“工作研究”来讲，更应如此。它的标题，要直接揭示主旨，点明中心，例如《以科学发展观为指导，构建社会安全网络新模式》、《关于国有企业下岗职工的考察与思考》、《对当今富人阶层兴起的透视》、《有关资本经营的几点看法》、《联合实业的资产重组及启示》、《三资企业投资决策过程风险阶段分析》等。有的工作研究，不仅有一个正标题，还像新闻写作那样，另加一个副标题。但不论是何种形式，都要以庄重、醒目、明白显露（主旨）为原则。

　　 2。正文。“工作研究”的正文，通常应由三个层次来依次组成，那就是“提出问题”、“分析问题”与“解决问题”。

　　 (1)“提出问题”——要置于开篇之首。要用极其简明的文字，把某一问题的性质、意义揭示出来，起到“立片言以居要，乃一篇之警策”的作用，以达开宗明义，篇前撮要之功效。例如有一份题为《关于当前企业重负问题的研究与思考》的工作研究。其开头部分为：“当前企业遇到许多非自身能解决的问题，普遍的是背着自身无法解脱的沉重包袱。重负之下，企业举步维艰。据对××系统部分企业的了解，突出有以下几个方面的问题。”寥寥数语，即把问题摆在了阅者面前；又如《中国水资源的困境与对策》一文的开头，采用“设问”的手法，极其醒目地把问题摆在了人们的面前：“水资源对人类来说是不可缺少的。中国水资源的现状不容乐观。从全球意义上来说，我国是一个水资源贫乏的国家，加上许多水资源被污染及没有合理地利用资源，使得我国水资源缺乏现状更为严重。如何来解决这一问题？”；再如《关于国有企业下岗职工的考察与思考》也是如此：“90年代末期，当新世纪的曙光即将来临的时候，中国政府决定，加速国有企业改革的步伐，用3年左右的时间使其走出困境。无疑，这个决策是正确的。但是这个战略目标的实现，却面临着许多难题，其中，国有企业职工下岗问题，关系到劳动者的切身利益，关系到企业改革的成败，也关系到社会的稳定和社会主义政权的巩固，已成为全社会的共识。那么，这个问题到底严重到什么程度，如何从根本匕解决这个问题，还需要社会各界深入探索和不懈的努力。我们在调查的基础上，就国有企业下岗的职工问题做了分析和思考。”

　　 (2)“分析问题”——这是“工作研究”的主体内容。即对开头提出的问题从因果、环境、比较、意义、危害等角度进行沦证分析。在结构上通常采用“横式”，即将问题梳成辫子，归纳为几个问题并列地进行说明。如前述的第一篇例文，就将企业重负的表现与原因归纳为四点：一是人员过多；二是社会负担过重；三是负债累累；四是企业承受职工医疗费的负担加重。前述的第二篇例文，分别从“淡水是地球上一种有限的资源”、“中国人均水资源处于贫困线”、“水体污染使我国水资源短缺雪上加霜”等三个方面分析了我国水资源的网境。

　　 (3)“解决问题”一一在提出、分析问题的基础上，有针对性地提出解决问题的对策与办法。这方面的内容要视具体情况而定，可以是善于并列的几个条条，也可以是一个集中独立的段落。如前述第一篇例文，为解脱企业重负的问题，要求尽快出台与企业相关的各种社会保险制度，由于内容单一、办法集中，所以采用了一个独立的段落文字。前述第二篇例文，对如何走出水资源的困境，采用并列的方法，从“农业节水是发展节水型经济的关键”、“城市节水和水体污染防治”以及“水价调整势在必行”等三个方面提出了一系列对策。再如《关于国有企业下岗职一工的考察与思考》一文，对问题的解决，归纳为以下10个条条： (1)把解决下岗职工问题作为紧迫和长期的战略任务采抓应该说，社会各界对下岗职工问题的认识和重视程度已经很高。坦是，这种认识仍然是初步的，在实际运作过程中出现的偏离、偏激现象和许多可以避免的问题都是与认识上的片面相联联系的。因此，有必要进一步深久学习、全面理解中央精神，以在实践上造成准确的、全方位的贯彻落实的局面。第一，要充分认识国有企业职-r下岗是保证使国有企业3午走出困境的基本条件，这也是我国工人阶级和全民族长远利益的需要．，我国的国有企业长期处于困境之中；减员不一定增效，但增效必须要减员，所以让富余的职工下岗从思想上要果断。同时，也要认识到，正因如此，绝不能把职工下岗作为惩罚劳动者的手段，不管企业有没有富余职工，不管企业有多少富余职工，都要随意的、大批的让职工下岗，显然不是在减员增效，是与中央精神相悖的。第二，职工下岗不是目的，让企业轻装前进扣下岗职工重新就业才是目的。国有企业下岗职工是重要的人力资源，理应得到重新开发，继续为社会主义。建设服务。因而，各级政府和企业单位应把贯彻中央精神的重点放在下岗职工基本生活保障和再就业上，而不是简单地下岗完事…… (2)严格履行下岗程序，保障职工在下岗过程中的合法权益…… (3)落实资金，保证下岗职工再就业工作的正常运作…… (4)完善再就业服务中心的调剂功能和服务功能…~ (5)制定优惠政策，鼓励并规范用工单位招用下岗职工…… (6)加快完善社会保障制度，消除下岗职工的后顾之忧…… (7)加大监督检查力度，增加就业岗位…… (8)稳步协调发展经济、、增加就业岗位…… (9)加强宏观调控，避免增加新的下岗职工…… (10)调动社会各界力量，为下岗职工再就业服务 3．结尾。用简明扼要的语句对全文所述内容进行综合概括、为简练起见，有时干脆省略结尾。

　　 （三》写作要点提示

　　 l。选题要新，标题要活。

　　 开展工作研究的目的，在于运用科学的疗法，对实际工作中所遇到的难题或新、的问题进行分析研究，认识事物的内在运动规律，探求解决问题的方法。为此，我们必须选择那些具有新意的问题以及工作中新出现的问题，这样研究出来的成果对实际工作和生产势必带来新的开拓。“工作研究”的标题，应当区另4于一般公文的标题样式，既要深刻独到，又要新颖活泼，例如《中国的红色政权为什么能够存在？》、《星星之火，可以燎原》、《中国水资源的困境与对策》等等，就很有特色。

　　 2。析因探源，以求良策。

　　 “工作研究”在结构}- - -般包括：三个方面：一是开头部分一般首先摆出矛盾，提出问题，所提问题要具体、嚷确。不要以虚代实，以假当真，模糊不清；二是析因探源，这是工作研究的核心部分。研究，就是运用马克思主义的立尝观点、方法对问题析因探源、理清脉络、推导缘由、找出症结、明确认识，以便对症下药，引出解决问题的途径；三是求得良策，这是工作研究的落脚点。在分析研究的基础上得出结论，提出意见或措施，主张要鲜明、简洁，可信可行。

　　 3．注重实际，讲究科学。

　　 没有深入的调查，不占有充分的材料，研究就失去了坚实的基础；不钻研理论政策，不善于运用科学的思维方法，研究就难以顺利展开；不敢于打破旧框框，进行创造性的开拓，研究就结不出新鲜的果实。因此，在研究中必须注重实际，对问题要进行全面的、辩证的分析。同时。“工作研究”还要从全局}}{发，考虑问题要顾及左邻右舍，一个问题的解决，要看到它的长期效果，情况发生了变化，要考虑到应变的措施，不可头痛医头、脚痛治脚。或一个药方常年使用，以防研究问题的片面性与教条化。