2．我国人事行政发展的具体趋势
　　人力资源管理理论的出现，使日常的人事管理逐步具有战略性、全局性。由此也要求一般意义上的人事行政行为必须逐步趋于科学化、现代化。新的人力资源理论要求新的人事管理体制必须具有多元性、自主性、开放性、平等性、竞争性和法治性的特征。我国人事管理制度在从传统的人事管理走向当代的公共人力资源管理的改革中，也将呈现出如下趋势：
　　（1）人事职位体系由大一统管理体系走向多样化的分类管理体系。对传统意义上的“干部”进行合理分解，实行分类管理。依托国家公务员制度，把行使国家行政权力、执行国家公务的工作人员，从“干部”中分离出来，进行现代化的科学管理，以确保国家行政工作人员的优化、精干、廉洁、稳定以及行政指挥系统的优质和高效。通过公务员制度的建立和完善，带动党务、企业、事业和社会团体干部人事体制改革的顺利进行，从而建立起各具本系统特色的全新的人力资源管理体系。同时，在多样化的管理中，还将出现以“能本管理”为核心的管理理念，突出人的主体地位。能本管理理念是以能力为本。这里的“能力”，其内在结构是由知识、智力、技能和实践及创新能力构成的。在信息时代，人的实践创新能力将凸显出来，以人的创新能力为核心内容的人力资本也将在经济发展中发挥主导作用。能本管理是对人本管理的新发展。
　　（2）人事管理模式将由单一模式转变为多元模式。我国当代的人力资源开发与管理应立足于人才、智力的开发利用，着眼当代，面向未来，以运用当代科学技术新成果、管理新理论、新方法和新手段为主导，建立人力资源管理新系统，并在职位体系分类基础上创立新型的人事管理体制，实行多元化的分类管理。这些新理论、新方法有：人力资源体系的3D检测系统[Do right things（做正确的事），Do things right（把事做正确），Do a right result（得出正确的结果）]；3P模式[核心人力资源管理技术中的职位与岗位分析（POSITION），绩效分析（PERFORMANCE），工资分配方案设计（PAYMENT）]；全视角考核（也叫360度反馈系统）；格雷欣法则；人力资本理论；网络分析技术等。
　　（3）人事权力形态由集中型转变为分散型。随着经济体制和政治体制改革的深化，传统集中型人事权力形态在外移和下放的调整中趋向于分散型均衡状态。在坚持和加强党的领导下，各国家机关将依法独立行使由宪法和组织法规定的政治权力；作为自治性社会组织的群众团体，将在赋有人事自主权的基础上进行自我管理；作为具有独立法人地位的经济实体和社会实体的国家企事业单位，将获得充分的人事自主权，依法自主管理。
　　（4）人事管理行为由封闭型转变为开放型，由依靠经验、政策型转变为依靠法律管理的科学管理型。在开放的人事管理体制下，人力资源将由原来事实上的单位和部门所有转变为社会所有，实行跨部门、跨单位、跨地区的全方位有序流动。人力资源管理越来越注重科学化、民主化、法制法、现代化以及管理体制的合理化，人员的选拔录用将会多样化，考核将会定量化，管理方法将会更加现代化，官员将更加具有廉洁性，人事管理环节将公开化。
　　（5）人力资源配置方式由计划型转变为市场型。在国家宏观调控下，市场将对人力资源配置起基础性作用，改变过去按计划调配造成的人才积压和人才短缺并重的矛盾状况；建立各种人才市场，按照公开、平等、竞争、自主、择优的原则，进行个人择业和用人单位双向选择，以实现社会人力资源的优化配置。
　　（6）政府对人事的管理行为由微观型转变为宏观型。随着政府职能的转变和管理方式的更新，政府人事部门作为新型人事管理体制的重要组成部分，其管理职能和管理方法将发生变化。其一，人事部门将弱化微观管理职能，强化宏观管理职能，其管理内容重在战略性、政策性和服务性。其二，管理方法和手段，将从过去的依靠指令计划、行政命令等行政手段转变为主要借助于法律和经济手段进行间接管理，真正实现科学管人，依法管人。人事代理制度会得到进一步的健全与发展。
　　（7）人事行政的创新将在更多方面展开。一是管理方式由刚性管理走向柔性管理。在现代，各类组织是网络性组织，注重的是协调沟通，需要员工具有主动精神，创造性地开展工作。柔性管理在人事行政中，与刚性管理相比具有独特的功能。它并不在乎管理组织的规模、级别、人员数量、职能大小，也不寻求组织的长期存在，一切组织都将因任务而产生，也将为完成任务而运作，并在组织目标完成后自行终止。因此，轻松管理，以柔克刚，培养团队精神，可以更加调动所有人的积极性，使其进行更深入的挖潜增效，增进人的潜能的发挥。二是学习型组织的色彩会更突出。学习型组织是迎接新技术挑战、造就高素质人才、提高综合竞争力的迫切要求。通过自我与有组织的、有针对性的学习、训练等手段，有效提高人才的文化程度、工作能力、知识水平，使整个社会的人力资源的整体素质与社会发展目标相适应。另外，还将出现大量的“虚拟组织”。三是人事行政管理的创新将以指导思想的创新为先导，以工作内容的创新为重点，以组织体制的创新为保证，进而将我国的人事行政工作推进到一个新的水平。

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