三、行政职能研究的意义

　　研究行政职能，把国家行政管理看做一个完整的职能体系，科学地认识、确定行政管理各方面、各阶段的职能，保持它们之间的有机联系，并适应环境和形势的变化及时地转变职能，对有效地进行行政管理，具有十分重要的意义。

　　首先，科学地认识和确定行政职能，对于建立合理的行政组织系统具有重要意义。要科学地认识和把握行政组织体系，必须明确政府应该管什么、不应该管什么以及管到什么程度的问题。行政职能是行政机构设置的重要依据。行政组织的设置并不是任意的，必须依据行政职能来建立相应的机构。行政职能的状况在很大程度上决定了政府组织的设置、规模、层次、数量以及运行方式。政府组织结构形成的过程就是把各项职能固定分配给各层级部门的过程。

　　科学地认识和确定行政职能，是改革行政组织系统的依据和关键。行政组织的变革必须紧紧围绕行政职能这个中心。在行政职能没有转变的情况下，采取精简人员、撤并机构的措施，只是治标不治本，易于陷入“精简一膨胀一再精简一再膨胀”的怪圈。只有以职能为基础来设置、改革行政机构，才能科学地认识到哪些机构是应该加强的，应该建立健全的，哪些机构是无必要的，应予以合并、撤销或调整的。只有这样，才能科学合理地改革机构，建立结构合理、功能齐全的行政组织体系。

　　科学地认识和确定行政职能，对于实现行政管理过程的科学化也有着重要意义。行政管理的过程，正像现代“大机器”那样运转，是决策、组织、协调、控制诸职能有序运行的过程，每项职能都是不可缺少的环节。对其中任何环节的疏忽，将会直接影响整个管理系统，导致行政职能紊乱。只有科学地认识和把握行政管理职能及其相互关系，充分发挥其作用，才能保证整个管理系统高效地运行。