附答案 
一、简答题
1.简述我国建立公务员考核制度的意义。
(1)为公务员的奖励、纪律、培训、职务升降与任免，辞职辞退提供依据。
(2)有利于调动公务员的积极性与创造性、提高行政效率。
(3)有利于提高公务员素质，优化公务员队伍结构。
案例2
肖利能放弃这两项权利吗？
肖利是某市政府机关的一位科员。2003年年初的一天，他对主管他的科长说：“尽管我队去年年终因自己 工作失误而受到的行政警告处分有保留意见，但我认了，不准备申诉了”。半个月后，当科长通知他参加更新知识的培训时，他说“我前几年在大学读研究生时各门功课成绩都好，专业知识扎实，我用不着参加培训”。他还说：“我将公务员的申诉与培训权利都自愿放弃了”。
请对肖利的上述说法与做法作出明确判断，并阐明理由。
（1）根据公务员权利可放弃的原则，肖利对年终时所受处分有保留意见，但不申诉，他放弃的是申诉权，属于可放弃的权利。
（2）又根据公务员权利不可放弃的原则，肖利准备放弃参加培训的权利是不妥的，培训是公务员必须享有的权利，不能放弃。表明他对公务员权利的规定理解不全面。同时，他强调在大学时的成绩好而不参加培训，也是不对的，因为大学学的知识到了工作岗位上只有一部分用得上，只有与时俱进不断更新知识，才能完成新时期的工作任务。

2.简述国家公务员纪律的涵义。
(1)国家公务员纪律，是指国家行政机关为了维护其整体利益，维护国家公务员队伍的正常秩序，保证正常地开展工作而制定的，要求每个国家公务员必须遵守的具有强制性和约束力的行为规范。
(2)这一含义包含三层意思：①是国家行政机关为了维护其整体利益而制定的；②是为了约束全体国家公务员而制定的；③它具有强制力，要求每个国家公务员必须遵守，如若违反，就将受到纪律制裁。

3.简述国家公务员免职程序。
国家公务员免职，应按照以下四个具体程序进行：
(1)所在单位提出拟免职的建议；
(2)任免机关人事部门或有管理权的党委组织部门审核；
(3)任免机关或有管理权的党委(党组)审批。
(4)任免机关发布免职令，并在一定范围内公布。

4.简述我国公务员现行福利制度的内容。
(1)福利费制度
(2)冬季宿舍取暖补贴制度
(3)交通费补贴制度
(4)探亲制度
(5)年休假制度
(6)保险制度(死亡待遇、生育待遇、疾病待遇)

5.简述国家公务员申诉的涵义。
申诉，是指国家公务员对国家行政机关做出的涉及本人权益的人事处理决定不服，向有关机关提出意见并要求复核和重新处理的行为。
具体有三方面的“特定”：
(1)主体特定，即申诉人必须具有公务员身份(近亲属代为提出的除外)；
(2)客体特定，即公务员只能对涉及本人权益的人事处理决定不服提出申诉；
(3)受理机关特定，即只能是同级政府人事部门、上一级人民政府以及有管辖权的行政监察机关。

6.简述我国公务员录用考试中的竞争与择优原则。
（1）竞争
竞争是得到优秀人才的重要手段，考试是基本的竞争方式。符合报考条件的公民，以自己的得才条件，参加竞争，并力争考入公务员队伍。
主考机关根据考生竞争的结果，择优录用。
（2）择优
择优是指招考公务员的国家行政机关，根据德才兼备的标准通过考试与录用考核的方式，择优录用公务员。坚持择优录用，以保证所录用公务员具有较高的素质。

7.简述我国公务员年度考核中优秀与称职等次的标准。
（1）优秀：
正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，模范遵守各项规章制度；
（2）称职：
正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，自觉遵守各项规章制度；熟悉或比较熟悉业务；工作积极，能完成工作任务。

8.简述新录用的公务员任职定级的程序
（1）本人试用期间德、能、勤、绩几方面情况总结。
（2）所在单位对其试用期间全面情况考核。
（3）任免机关人事部门审核。
（4）任免机关审批，发布任职定级通知。

二、论述题
1.试述国家公务员培训的讲求实效原则。
(1)“实效”指受训者个体、群体，通过一定时期和形式的培训，获得新知识、认识和技能，使得思想、观念、思维方式与工作态度，精神境界有较大幅度的改进、进步，从而使行政效能有所提高。
(2)为确保国家公务员的培训取得实效，必须作好三方面的工作：一是制定全面周密的培训计划；二是总结我们党和国家长期以来干部培训的经验，继承优良传统，借鉴国外培训的先进方法，使国家公务员培训内容、方式做到正确、科学和先进；三是把培训与国家公务员的任职、晋升等结合起来，以督促、鼓励国家公务员在培训期间认真学习，确保培训收到实际效果。

2.试述建立国家公务员辞职辞退制度的重要意义。
(1)有利于提高国家公务员整体素质、优化公务员队伍结构、增强国家行政机关的活力。
(2)是行政体制改革的一项重要内容，是保证建立廉洁、高效政府机制这一目标的有效措施。
(3)是贯彻公平、平等、竞争、择优原则，建设高素质国家公务员队伍的重要措施，有利于解决“能进不能出”等弊端。

3.试论实施国家公务员交流制度的意义。
（1）有利于发挥个人专长、学用一致，人尽其才；
（2）有利于机构改革中定岗、人员分流工作进行，可达组织精简、人员优化、人员素质结构改善，组织工作效率提高之目的；
（3）有利于廉政建设；
（4）有利于公务员知识、能力更新，对公务员职务晋升、后备干部培养创造了有利条件；
（5）有利于培训公务员适应各种环境的能力，特别是我国加入WTO后，通过交流制度实施可加快适应内外发展环境变化的需要。

4.试论国家公务员申诉控告制度的重要意义。
（1）有利于贯彻宪法精神，维护宪法的最高权威性。
（2）有利于维护国家公务员的合法权益，促进国家行政机关的协调运转。
（3）有利于维护国家行政机关依法行政，监督制约不当行政行为的发生。

三、案例分析
案例1
答案：
(1)B科长2000年年终考核结果应评为优秀等次。
(2)根据优秀等次的标准，她符合条件。
德方面，她努力学习，积极实践政治路线，并能克己奉公。
能方面，她熟悉业务、结合本市情况创造性开展工作。
勤方面，她勤奋努力，兢兢业业地工作。
绩方面，成绩显著。
(3)她存在的缺点也应努力改正，以提高自己。

案例2
答案：
（1）根据公务员权利可放弃的原则，肖利对年终时所受处分有保留意见，但不申诉，他放弃的是申诉权，属于可放弃的权利。
（2）又根据公务员权利不可放弃的原则，肖利准备放弃参加培训的权利是不妥的，培训是公务员必须享有的权利，不能放弃。表明他对公务员权利的规定理解不全面。同时，他强调在大学时的成绩好而不参加培训，也是不对的，因为大学学的知识到了工作岗位上只有一部分用得上，只有与时俱进不断更新知识，才能完成新时期的工作任务。