李盛霖部长在部治理商业贿赂领导小组第二次会议上的讲话(06.5.19)

　　更加扎实地深入推进专项治理工作
　　治理商业贿赂工作涉及面广、情况复杂、政策性和业务性都很强。我们一定要统筹谋划，精心组织，扎实推进专项治理工作，结合交通工作情况，按照中央的要求，在部党组的统一领导下，领导小组和办公室的同志要做到“四个着力”。
　　第一，着力在开展监督检查上下功夫，确保工作落到实处。一是要根据调查摸底阶段确定的问题清单，排查好案件线索；二是要按照自查自纠实施意见的要求，在自查自纠工作中组织交通从业单位做到“四查四对照”；交通行业主管部门包括部机关做到“三查三对照”。通过开展自查自纠，既可以发现问题、处理问题，又可以使经营者普遍受到教育，纠正错误观念和行为，增强依法合规经营的自觉性，可以发现监管工作中的薄弱环节和漏洞，为促进健全防治商业贿赂的长效机制创造条件；三是要通过发督办函，专项检查、现场督办、听取汇报等形式，加强对重点项目和重点单位开展专项治理工作情况的督促检查。在适当时候要组织力量对各单位各部门开展专项治理工作情况进行一次检查，检查情况要在一定范围内通报；四是要实行严格的工作责任制，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。要坚持“谁主管谁负责”的原则，对敷衍了事、消极被动、措施不到位、工作不得力的，要按照党风廉政建设责任制的要求，追究相关领导的责任。
　　第二，着力在协助查办违法违规案件上下功夫，依法惩治违法犯罪分子。这是专项治理工作的重要方面。我们对案件特别是大案要案查处得越坚决，对违法犯罪分子惩处得越有力，就越能增强教育的说服力，制度的约束力和监管的威慑力。我们要加大对不正当交易行为的打击力度，发现涉嫌商业贿赂的严重犯罪行为要及时向检察机关举报，并积极配合执法部门予以查处。同时要特别注意正确把握法律和政策，宽严相济，讲究策略，是什么问题就解决什么问题，不放过一个坏人也不冤枉一个好人，真正做到使少数人依法受到惩处，绝大多数人受到教育。
　　第三，着力在建立健全长效机制上下功夫，从源头上防治商业贿赂。这是专项治理工作的重要任务，要做好“四件事”。一是深化体制改革。特别是深化行政审批制度改革，进一步清理和规范交通行政审批事项，转变政府职能，规范行政行为；深化招标投标制度改革，加强对招标人和评标专家的管理，进一步规范招标评标行为；加快制定从业人员行为准则和职业规范，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的良好局面；二是按照构建惩治和预防腐败体系的要求，坚持教育、制度、监督并重，从源头上采取措施和办法。加强廉政教育和文化建设，树立社会主义荣辱观，打造健康的商业文化，营造良好的市场环境；健全管理制度，规范市场竞争行为；监督和约束权力的行使，规范施政行为，坚决纠正和制止利用权力参与或干预企业事业单位经营的行为，努力从源头上防治商业贿赂；三是建立专门举报通道，畅通群众举报渠道，加强群众监督；四是加强与其它相关部门之间的协调配合和信息沟通联系，理顺工作关系，加大治理力度。
　　第四，着力在探索规律上下功夫，努力用理论成果指导工作。开展治理商业贿赂工作，我们有比较好的基础，前几年我们开展了规范市场经济秩序的整顿，加大了交通基础设施建设领域廉政工作的力度，积累了一些宝贵的经验，过去做的这些工作，现在看来都和治理商业贿赂工作密切相关，对指导治理商业贿赂工作非常有用。我们要充分利用交通部门过去工作的成果，对交通建设领域商业贿赂的表现形式、产生的原因进一步做深入的分析，总结好我们这次治理商业贿赂工作的经验和方法措施，通过开展工作研讨等形式，进一步统一思想、深化认识、交流情况、探索问题、明确方向，推进治理商业贿赂专项工作深入开展。