（2006年3月6日）
李盛霖
同志们：
　　今天召开交通部治理商业贿赂领导小组第一次会议，传达学习了中央书记处书记、中央治理商业贿赂领导小组组长何勇同志在中央治理商业贿赂第三次会议上的讲话；审议并原则通过了《交通部治理交通建设领域商业贿赂专项工作实施方案》，请领导小组办公室按照大家提出的意见抓紧修改后上报。下面我就抓好这项工作强调几点：
　　一、统一思想、提高认识，增强治理商业贿赂工作的责任感和紧迫感
　　党中央、国务院对治理商业贿赂工作高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理、吴官正书记以及何勇同志都充分阐述了治理商业贿赂工作的重要性和紧迫性，提出了明确的要求。前几天我部召开反腐败工作领导小组第二次会议，传达了温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上的重要讲话，他深刻指出了商业贿赂给我国政治、经济、文化和社会建设与发展带来的严重危害，要求各地区各部门把治理商业贿赂作为今年政府机关反腐倡廉的重中之重，采取有力的措施，切实抓出成效，同时对开展治理商业贿赂工作提出了具体的要求。部机关各司局和部属各单位传达学习了温家宝总理的讲话。昨天，温家宝总理在十届全国人大第四次会议的《政府工作报告》中，从政府自身建设和改革的需要出发，再一次强调要集中开展治理商业贿赂工作，坚决查处商业贿赂案件。今年2月28日中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，对治理商业贿赂工作作出了全面部署。
　　近年来商业贿赂在一些行业和领域蔓延，破坏社会主义市场经济秩序，毒化政风、行风和社会风气，滋生腐败行为和经济犯罪，已成为经济社会生活中的一大公害。我们交通行业也深受其害，无论是交通建设市场还是运输市场，商业贿赂的情况也都不同程度的存在。尤其是在交通建设市场，商业贿赂时有发生，从前几年交通行业发生的腐败案件看，绝大部分和商业贿赂有直接的关系，卢万里等人的腐败案件，就是典型的商业贿赂案件。通过对交通行业曾经出现的腐败问题进行分析，我们发现，在工程建设过程，产权交易过程，工程招投标、工程分包、材料设备采购等方面，在直属单位的基本建设、设备物资采购、修造船等方面，以及在行政审批、行政执法过程中都有商业贿赂的表现形式，有的还相当严重。这些问题不只是涉及到业主和承包商，也涉及到一些专家、监理和政府部门的工作人员。虽然程度不同，但对其危害性要有足够的重视和警惕。我们要从党和国家工作的大局出发，从交通事业的健康发展出发，充分认识到治理商业贿赂的重要性和紧迫性，增强治理商业贿赂的政治责任感。
　　二、突出重点、扎实工作，抓好交通建设领域治理商业贿赂各项工作
　　中央把工程建设领域商业贿赂作为治理工作的重点之一，并明确由行业主管（监管）部门负责。交通部对交通工程建设领域的治理工作责无旁贷，我们要切实负起责任。同时，按照中央要求，我们还要负责部属单位经营活动中商业贿赂的治理。因此，我部治理商业贿赂领导小组的工作重点在两个方面：一是抓好全行业在交通工程建设领域的商业贿赂治理工作。为了抓得住，抓得实，经报请中央治理商业贿赂领导小组同意后，以在建的工程项目为依托，组织交通行业从业单位开展工作。二是组织部机关和部属单位开展有关治理工作。
　　为了把治理商业贿赂的各项工作落到实处，在工作中，要注意把握以下几个方面：
　　第一，要认真分析交通建设领域商业贿赂表现形式、产生的环节和原因。通过开展广泛的调查研究，认真分析过去我们在整顿市场经济秩序、抓交通基础设施领域廉政建设工作中所涉及到的商业贿赂问题，弄清在交通建设领域的经营活动中违反商业道德和市场规则、影响公平竞争的手段，掌握所涉及到的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况，做到心中有数。
　　第二，组织好自查自纠。中央要求从今年第一季度开始用半年到一年的时间，集中开展不正当交易行为的自查自纠。这项工作是治理商业贿赂工作的关键环节，能否取得治理工作的成效，自查自纠非常重要。要按照“行业指导监督、单位分级负责”的原则进行自查自纠。地方各级交通部门负责所管项目及所属单位；部属长航局、海事局、救捞局、船级社负责所管项目及所属单位；驻部纪检组监察局会同有关司局负责部属其他单位及所管项目；部直属机关党委会同有关司局负责部机关及所管项目。
　　第三，在自查自纠工作中要体现教育为主的原则，积极为自查自纠活动创造良好空间。要使自查自纠过程成为一次加强党风廉政建设、加强从业单位和人员诚信守法、打击不正当竞争行为的教育过程，成为一次自我查找突出问题、纠正错误的过程，不搞群众运动，不搞人人过关。当然确有问题，而不主动自查的，要针对问题的性质，按照政策依法依纪作出严肃处理。要针对自查中发现的不正当交易问题，查找我们工作中的薄弱环节和漏洞，抓紧整改。为了确保自查自纠工作不走过场，要加强督促检查，及时发现和解决问题，领导小组要组织督导组深入到有关地方和单位有重点的进行督导。
　　第四，要严肃查处交通建设领域的商业贿赂案件。在自查自纠中发现涉嫌商业贿赂的严重犯罪行为要及时向检察机关举报，并配合执法部门及时予以查处。向社会公开监督举报途径，广泛动员群众反映和举报商业贿赂行为，鼓励企业内部人员和同类企业主动举报投诉。
　　第五，要建立健全交通建设领域防治商业贿赂的长效机制。加强宣传教育，积极营造治理商业贿赂的良好氛围，形成公平竞争、诚信求实的企业文化。加强监管，建立健全企业内部自律机制，发现问题及时纠正。修订完善法规条令和相关制度，从源头上预防商业贿赂行为的产生。深化交通建设市场管理体制改革，进一步清理、减少和规范交通行政审批事项，推进依法行政、政务公开。
　　在治理商业贿赂工作中，部机关要做好表率。温家宝总理在国务院第四次廉政工作会上强调指出，商业贿赂虽然发生在经营者的交易活动中，但与政府机关及其工作人员滥用职权、以权谋私有密切关系。何勇同志指出，一些不法经营者在药品生产审批、出口配额许可、物资采购、工程招投标、土地出让中，与国家工作人员内外勾结行贿受贿造成了很大的危害和影响。近年来，通过不断加强党风廉政建设工作，机关处以上干部没有发现违法违纪行为，但我们必须未雨绸缪，防微杜渐。在治理商业贿赂工作中，部机关要认真组织开展各种形式的宣传教育。全体机关工作人员要提高认识，端正思想，切实做到严格要求，严格自律。在行业和部属单位自查中，涉及部机关工作人员在行政审批、行政许可、企事业单位之间的商业活动中，有违反规定收受贿赂的，要认真予以查处和纠正。
　　三、健全机构、加强领导，确保治理商业贿赂工作取得明显成效
开展治理商业贿赂工作涉及面广，政策性强，工作难度大。只有切实加强领导，明确责任分工、突出工作重点、抓住关键环节扎扎实实开展工作，才能确保治理工作取得实效。
　　（一）交通工程建设领域治理商业贿赂工作，在中央治理商业贿赂领导小组的统一领导下开展，部党组负责，部治理商业贿赂领导小组组织实施，办公室负责日常工作。领导小组和办公室要加强对各省（区、市）交通主管部门和部属单位治理工作的指导和督促。
　　（二）各省（区、市）交通主管部门和部属事业单位要切实把治理工作摆在重要位置，主要领导亲自抓，领导班子确定专人负责，成立行政主要负责人担任组长的领导小组，选调政治素质好、业务能力强的干部参加办公室的工作。
　　（三）各省（区、市）交通主管部门和部属事业单位按照中办、国办《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》的要求，参照《交通部治理商业贿赂专项工作实施方案》，结合实际，制定本地区、本单位切实可行的具体实施办法。
　　（四）要以积极的态度和坚定信心抓紧开展治理工作，并切实取得成效。我部开展治理商业贿赂工作有比较好的基础。前几年我们开展了规范市场经济秩序的整顿，加大了交通基础设施领域廉政工作力度，这些工作都和治理商业贿赂密切相关，积累了很多宝贵的经验。我们要充分利用过去工作的成果，提出切实可行的治理措施，把中央开展治理商业贿赂工作作为继续规范交通建设市场，进一步抓好交通基础设施建设领域廉政工作的一个良好机遇，充分把握好、利用好这一机遇，扎实有效地开展治理工作，使交通建设市场更加规范，腐败现象得到有效遏制，各种规章制度更加健全，交通改革更加深入，参与交通建设的单位更加诚信，工程建设从业人员法制意识增强，部机关工作人员和行政执法人员都能做到依法行政、廉洁从政，为交通事业又快又好的发展提供保证。
　　过几天我们要召开交通行业治理商业贿赂电视电话会议，全面部署这项工作，办公室要抓紧做好各项准备。

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