3.安全生产形势如此严峻，自然引起了人大代表的关注。一些人大代表纷纷为安全生产献计献策。
　　“据我们了解，在已发生的矿难事故中，有近半数事故都曾有前兆，有群众或工人反映过。”全国人大代表、中华全国总工会副主席黄女士说，“与其事故发生后检讨、赔钱、逃命，为什么不能把预防关口前移呢？多少钱能挽回最宝贵的生命呢？”
　　黄代表说，一线工人是最了解矿山生产安全的，可群众监督在安全监管中很难发挥作用。在一些地方矿山，工人和附近的农民都反映过存在的安全问题，当地工会组织也做出了反映通报。可是，这些宝贵的信息被企业和有关政府部门淡化了、忽视了，音讯全无，最后发生了矿难。
　　黄代表说，预防关口有很多道，可如果把关不严，还是无效。比如，有的矿山安全生产不达标，被责令限期整顿。可是，整顿期却成了监管“空白期”，矿山照样生产，而无人检查过问。“提高死亡赔偿额度是个办法，但它重在事后惩治，而安全生产的宗旨应该是以人为本，保障任何一个生命的安全。”黄代表认为，事后惩处应更注重于追究法律责任，治人才能治本。
　　全国人大代表、平顶山市宗教局郑局长认为，安全生产光靠领导重视还不够，国家从法律上必须加大对人民生命财产造成重大损失和重大社会影响的直接责任人的惩罚力度。现在对这些人量刑过轻，从而使他们见利忘义，追逐高额利润、高额回报，放松了安全生产。国家只有从根本上解决这些问题，才能使他们不得不加大对安全生产的投入。当然还要进一步完善安全生产管理机制，加强井下职工的安全培训等。
　　全国人大代表、重庆索通律师事务所执行合伙人韩先生告诉记者，虽然国家安全生产管理部门加紧对小煤矿进行安全整治，但是违法采矿行为却屡禁不止，屡打不绝。究其原因，是因为他们身后有各种各样的“保护伞”和利益圈。换句话说，“非法小煤矿的存在与‘官煤勾结’密切相关”。
　　那么，为什么“官煤勾结”现象如此引起群众关注呢？韩代表认为，因为矿难就像一个高倍显微镜，让大家看清楚了其中的奥秘，但“看清楚”的代价太大了——这个显微镜是以矿工的生命和鲜血铸成的。
　　据韩代表分析，虽然国家明令禁止党政机关工作人员参与办矿，或者利用职权变相入股经营，违者将会受到严肃查处。但因为“官煤勾结”具有长期性、复杂性、顽固性和隐蔽性，牵扯的利益关系盘根错节，查处难度很大，短时间难以消除。
　　韩代表说，要扭转煤矿安全事故频发的局面，实现总理在工作报告中提出的“实现全国安全生产状况稳定好转”的目标，只有这些是远远不够的。因为检察机关对已查处的重大安全责任事故案件分析显示，80%的矿难事故发生在中小煤矿，几乎所有的矿难背后都隐藏着国家机关工作人员渎职、失职等违法犯罪问题。因此，只有检察机关不断加大反腐力度，铲除滋生腐败的土壤，矿难多发的严峻形势才能彻底扭转。
　　4.国务院总理温家宝在2009年政府工作报告中指出，要全面提高产品质量和安全生产水平。2009年要在全国开展整顿和规范市场秩序专项行动以及“质量和安全年”活动，各行各业都要加强全员、全过程、全方位质量和安全管理。进一步强化重点行业安全生产监管，坚决遏制重特大安全事故发生。深入开展食品药品安全专项整治，健全并严格执行产品质量安全标准。实行严格的市场准入制度和产品质量追溯制度、召回制度。要让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心。
　　此项专为提高考生概括能力而设，正式考试时无此要求。该材料主要内容：
　　5.高(空)坠(落)、坍塌、起重伤害、机具伤害、触电、中毒及物体打击的“死神”随时逼近那些在建筑工地上忙碌的工人们。而如今，在这些建筑事故中，高坠已经成为威胁他们生命安全的最大“杀手”。据悉，在安徽省2008年前三季度的建筑事故中，其中高坠13起，占事故总数的44.8%；2008年安徽省建筑事故死亡35人，有13人因高坠殒命，占死亡总人数的37.1%。
　　省建设厅向全省各建委发布的2008年前三季度全省建筑施工安全生产形势情况分析通报显示，前三季度，合肥发生事故占全省事故总数的27.6%；铜陵、巢湖各发生4起，各占13.8%；滁州、六安各发生3起，各占10.3%。上述5市共发生事故22起，死亡25人，分别占到事故总数的75.9%和71.4%。宣城发生2起，占6.9%，蚌埠、淮北、亳州、池州、黄山各发生1起，各占3.4%。虽然与2007年同期相比，事故起数和死亡人数分别下降14.7%和7.9%，全省有6个市为零事故，但仍然发生29起事故，死亡35人，其中发生了2起一次死亡3人的较大事故，证明安徽省安全生产形势依然严峻。
　　2008年4月6日傍晚19：00左右，安徽××建设集团有限公司承建的××名苑2-N＃楼工程，在浇筑二层顶构架混凝土时，模板失稳突然坍塌，造成上面的4名工人从10米高左右的模板作业面上坠落，致2人死亡，2人受伤。虽然“暂扣企业安全生产许可证60天。建议撤换项目总监和总监代表，记不良行为一次”的建设行政处罚已开出，但是这一血的教训却付出了2条生命的惨痛代价。
　　对于事故原因，省建设厅相关负责人分析认为，当前施工现场安全技术规范不落实，防护措施严重不到位；安全生产专项治理和隐患排查工作落实不够，高处坠落、坍塌事故居高不下；总分包之间的管理责任不落实，特别是总包未对分包实施有效的监督检查；监理人员安全专业素质差，没有认真履行安全监理职责以及建筑安全监督管理力量依然薄弱，监管不到位都是造成建筑安全事故的直接诱因。
　　安徽省在抓安全生产上，深入开展隐患排查治理工作，保持了建筑安全生产形势总体稳定。最近，王三运省长提出了更高的要求，必须把“三防”(防漏查、防错判、防瞒报)贯彻落实到安全生产隐患排查的实际工作中去，逐步建立隐患排查治理工作长效机制。据悉，安徽省建设领域近期还将进一步开展安全生产隐患排查治理活动，深入排查各类隐患。继续深入开展安全生产专项整治工作，尤其要严控高坠、坍塌、触电、中毒等伤亡事故的发生。
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　　6.黑龙江省安全监管局印发《2009年全省非煤矿山安全监管工作要点》，提出了工作目标和主要措施，要求各级安全监管部门强化日常监管、严格安全准入、加大执法力度、加强源头治本，依法打击非法违法生产建设行为，有效遏制和减少伤亡事故。
　　《要点》提出，2009年全省非煤矿山安全监管工作目标是：控制和减少一般伤亡事故，遏制较大以上事故，事故死亡人数同比降低15%；关停不具备安全生产条件和证照不全违法违规生产建设非煤矿山100个；在生产地下矿山100%达到三级、中型露天矿山50%达到四级标准、四等以上在用尾矿库50%达到三级安全标准化标准；符合条件的采石矿山推广应用中深孔爆破技术达到100%，露天采石矿山初步实现自上而下分台阶（分层）开采；严格市场准入，通过延期换证，矿山数量减少10%。
　　《要点》强调，2009年全省各级安全监管部门要采取10项措施确保实现以上目标。一是继续深化非煤矿山、尾矿库、排土场安全专项整治；二是深入开展打击非法违法专项行动，整顿关闭不具备基本条件的矿山企业，公布关闭非煤矿山名单；三是严格安全准入，制定换证实施方案，坚持准入标准，切实做好非煤矿山安全生产许可证延期换证工作；四是规范执法程序，加大现场执法检查力度；五是全面落实非煤矿山安全风险抵押金制度，进一步提高非煤矿山企业安全风险意识；六是继续推广应用中深孔爆破等先进适用技术；七是提高非煤矿山安全管理水平，继续推进安全标准化建设；八是加大事故查处力度；九是加强石油天然气安全监管，防止新的占压隐患发生；十是加强制度建设，制定实施许可审批权力下放细则和尾矿库安全监管办法。
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　　7.2009年1月15日，国务院在北京召开全国安全生产电视电话会议。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安全生产委员会主任张德江出席会议并讲话。
　　他强调，各地区、各部门和各单位要认真落实党中央、国务院的部署，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持安全发展，全面落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，深入开展“安全生产年”活动，全面加强安全生产工作，进一步降低事故总量和死伤人数，坚持遏制重特大事故，努力促进安全生产形势稳定好转，为全国经济平稳较快发展提供安全保障。
　　张德江指出，2008年，在党中央、国务院的正确领导下，经过各地区、各部门和各单位的共同努力，安全生产工作得到了加强和改进，安全生产形势保持了总体稳定、趋向好转的发展态势，各类事故起数和死亡人数分别比2007年下降了18.3%和10.2%，年度事故死亡人数自1995年以来首次降到10万人以下；亿元GDP事故死亡率下降24.5%，工矿商贸10万就业人员事故死亡率下降7.2%，道路交通万车死亡率下降15.7%，煤矿百万吨死亡率下降20.4%。但也要清醒地认识到，重特大事故仍呈多发态势，影响安全生产的深层次矛盾和问题仍没得到根本解决，非法违法、违规违章生产和瞒报事故等现象时有发生，一些地方和企业安全生产思想认识、责任措施、管理监督等不到位的问题仍然突出。
　　张德江要求，当前，国际国内的形势变化给安全生产工作带来了新挑战，提出了新要求。创造良好的安全生产环境，是各地区、各部门和各单位的一项重要任务和重要职责。要认真落实胡锦涛总书记、温家宝总理关于加强安全生产的一系列重要指示精神，把2009年作为“安全生产年”，深入开展“三项行动”，切实加强“三项建设”，促进安全生产形势稳定好转。要深入开展安全生产执法行动，严厉打击非法违法、违规违章生产行为；深入开展安全生产治理行动，突出抓好重点行业和领域的专项整治；深入开展安全生产宣传教育行动，提高安全生产意识和安全防范能力。加强安全生产法制体制机制建设，促进政府安全监管责任和企业安全生产主体责任的落实；加强安全生产保障能力建设，推进应急救援和安全生产科技进步；加强安全生产监管队伍建设，坚持反腐倡廉，切实履行职责，提高监管能力和执法水平。
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