一、背景阐述

　　广州市第十次党代会上，广州市委面向未来布局谋篇，创新城市发展理念，提出了走具有广州特色的新型城市化发展道路的总体思路。

　　二、考察要点

　　(一)广州市的发展部署

　　1、目标任务。全面建设国家中心城市和“率先转型升级、建设幸福广州;

　　2、战略重点。大力推进国际商贸中心和世界文化名城建设;

　　3、三个重大突破。坚持低碳经济、智慧城市、幸福生活三位一体的城市发展理念，推动战略性基础设施、战略性主导产业、战略性发展平台;

　　4、八大工程。全力实施产业提升、科技创新、城乡一体、生态环保、文化引领、人才集聚、民生幸福、党建创新;

　　5、最高追求。民生幸福。

　　6、十次党代会的精神实质。走一条具有广州特色的新型城市化发展道路。这是广州增创新优势、实现新发展的必由之路。

　　(二)新型城市化发展的紧迫性

　　广州经济总量虽然连续22年位居全国城市第三位，去年成为继北京、上海之后第三个经济总量突破万亿元的城市，但我们要清醒地认识到：

　　1、传统的拼土地、拼资源、拼成本的城市发展道路，已经难以适应新时期科学发展的新要求。

　　2、站在国家中心城市的战略高度，把广州的发展置于世界先进城市的坐标体系来比较，我们在城乡统筹、公共服务、资源环境、核心竞争力、城市特色和治理结构等方面，还存在不少差距。

　　(三)新型城市化发展的内涵特征

　　新型城市化这一命题，在不同的地区和城市、不同的发展阶段，可以有不同的探索和实践。中共中央政治局委员、省委书记汪洋同志强调，要以人民的幸福作为城市发展的根本价值取向，走出一条符合广东实际的文明、宜居、承载力和可持续发展能力强的新型城市化道路，给我们走新型城市化发展道路指明了方向。

　　十次党代会提出，我们要以科学发展观为统领，以实现人的全面发展为根本，走经济低碳、城市智慧、社会文明、生态优美、城乡一体、生活幸福的新型城市化发展道路。这条道路，主要有五个方面的内涵特征：

　　1、更加注重以人为本。强调人是城市的主体，人的全面发展和幸福是城市化的终极目标，规划为人而设计，交通为人而建设，环境为人而美化，人在城市中可以找到归属感、认同感、自豪感，城市成为关怀人与陶冶人的幸福家园。

　　2、更加注重可持续发展。强调集约、生态、低碳、包容的可持续发展，推进节地、节水、节能、节材，突出城市内涵提升和功能完善，实现经济发展与人口、资源、环境相协调。更加注重创新发展动力。

　　3、强调以新知识、新技术带动发展，以智慧城市引领发展，以人才集聚推动发展，强化市场配置资源的作用，发展动力更加多元强劲。

　　4、更加注重优化发展空间。强调按照精明增长理念，优化提升城市空间布局，统筹城乡全域规划，推动形成“多中心、组团式、网络型”紧凑高效的城市空间格局。

　　5、更加注重城乡统筹发展。强调城乡一体，把城市化与美丽乡村建设、农村人口转移与农村经济发展结合起来，努力实现城乡公共服务均等化，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。

　　(四)新型城市化发展的实现路径

　　1、走新型城市化发展道路，核心在于创新城市发展理念。必须把低碳经济、智慧城市、幸福生活的新理念，贯穿到率先转型升级、建设幸福广州的全过程，落实到实际工作的每一个环节，反映到为民富民的各个方面，体现在城市的规划建设、产业发展、文化建设、社会管理、生态环保等各个领域。

　　2、走新型城市化发展道路，关键在于推进“三个重大突破”。必须明确主攻方向，集中优势资源，强化责任落实，强势推进12类重大战略性基础设施、15类重大战略性主导产业、27个重大战略性发展平台实现重大突破，为城市转型发展注入强大动力。

　　一是以战略性基础设施为突破口，不断提升城市创新发展的支撑力。以前瞻布局和城市创新发展需求为导向，重点建设国际航空枢纽、沿海主枢纽港、铁路主枢纽、城际轨道交通、能源保障等一批城市发展重大基础设施，建设海量数据中心、云计算、宽带网络等一批重大信息化基础设施，规划建设11亿亿次国家超算中心，通过产学研合作与国内外高校、研发机构共建一批重大科技创新平台。

　　二是以战略性主导产业为突破口，不断提升城市创新发展的竞争力。市政府整合各项扶持产业发展资金，市、区两级财政每年安排40亿元，5年内共安排200亿元资金，凝聚力量，形成拳头，重点支持电子信息、软件、生物、新材料等重大战略性主导产业，整体提升我市产业核心竞争力，增强发展后劲。

　　三是以战略性发展平台为突破口，不断提升城市创新发展的承载力。抓好创新发展载体的统筹规划，重点谋划建设三大国家级开发区、六大现代服务业功能区、九大创新型产业发展区，加大力度推进广州科学城、中新广州知识城、南沙新区、广州国际创新城、空港经济区、天河智慧城、白云国际健康产业城等一批重大创新载体的集群发展，形成推动经济转型升级和城市创新发展的新引擎。

　　3、走新型城市化发展道路，魅力在于彰显城市特色。进一步落实“天更蓝、水更清、路更畅、房更靓、城更美”的要求，全面实施“建设美丽城乡行动计划”。必须充分利用山、水、城、田、海的资源禀赋，构筑以花城、绿城、水城为特点的生态城市，营造更加优美、更加宜居宜业的城市环境，丰富城市文化内涵，彰显岭南特色的城市魅力。

　　4、、走新型城市化发展道路，重点在于实施“八大工程”。必须在完善机制上下功夫，在细化措施上下功夫，在抓好落实上下功夫，切实把新型城市化的任务落到实处、干出实效。

　　5、走新型城市化发展道路，根本在于选人用人。必须加强各级干部的培训教育，完善干部考评体系，树立正确的用人导向，注重选拔使用善于推动科学发展、干事创业有思路有激情有韧劲的优秀干部。

　　国家发改委宏观经济研究院党委书记、副院长王一鸣教授建议，广州推进新型城市化发展，下一步重点抓好八个方面：

　　一要坚持以人为本;二要坚持以农民工市民化为重点，推进深度城市化;三要积极发展城市群和大都市圈;四要加强中小城市和小城镇建设;五要推进基本公共服务均等化;六要突出历史文化特色;七要鼓励公众广泛参与城市建设和社会管理;八要增强城镇可持续发展能力。