包括三层意思：

　　1．机构设置要精简

　　2．人员编制要精干

　　3．办事程序要简化

　　18)依法设置的原则

　　包括二层意思：

　　1．政府机构设置程序要依照有关法律法规进行。

　　2．有关政府机构的各项规范要由法律法规来确定。

　　19)政府机构改革的动因

　　原因如下：

　　a．经济体制改革的需要

　　b．政治体制改革的需要

　　c．精简机构和人员的需要

　　d．减轻财政负担的需要

　　e．提高行政效率的需要

　　20)政府机构改革的渐进式过渡与阶段性突破

　　我国政府机构改革采取渐进式。

　　1．1982年改革：

　　a．提出干部的四化，

　　“革命化、知识化、专业化、年轻化”。

　　b．实行首长负责制，并将这一原则写入宪法。

　　2．1988年改革：

　　a．提出转变政府职能的概念。

　　b．提出政企分开、党政分开的原则。

　　3．1993年改革：

　　a．把适应社会主义市场经济体制作为机构改革的目标。

　　b．强调了转变职能的根本途径是政企分开。

　　c．提出行政管理体制改革的概念。

　　4．1998年改革：

　　仍是过渡性方案