【重点法条】

　　第九条　公民从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。

　　第十条　公民的民事权利能力一律平等。

　　【意思分解】

　　1、公民是指具有一国国籍的自然人。自然人除包括公民外，还包括外国公民和无国籍人。《民通》将公民、自然人并用，《合同法》用自然人替代了公民的提法。

　　2、公民的民事权利能力指公民享有民事权利、承担民事义务的资格，始于出生终于死亡。据此，胎儿不具有民事权利能力，故法律对胎儿给予了特殊保护(《继承法》第28条)。

　　3、注意出生时间的证明(《民通意见》第1条)：(1)首先以户籍证明为准;(2)无户籍证明的，以医院出具的证明为准;(3)没有医院证明的，参照其他证明认定。

　　【重点法条】

　　第十一条　十八周岁以上的公民是成年人，具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动，是完全民事行为能力人。

　　十六周岁以上不满十八周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。

　　第十二条　十周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人，可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动;其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。

　　不满十周岁的未成年人是无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民事活动。

　　第十三条　不能辨认自己行为的精神病人是无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民事活动。

　　不能完全辨认自己行为的精神病人是限制民事行为能力人，可以进行与他的精神健康状况相适应的民事活动;其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。

　　第十四条　无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是他的法定代理人。

　　【意思分解】

　　公民的民事行为能力的分类，与民事行为的效力联系密切，为民法学基础，也是公务员考试的重点。

　　1、16周岁以上不满18周岁公民的民事行为能力的认定(第11条第2款;《民通意见》第2条)。

　　2、自然人民事行为能力的分类，依个人年龄、心智发展及健康状况，分为三等，即：(1)完全行为能力

　　其必须符合的两个条件：①年龄在18周岁以上;②精神正常，但有一例外，即：《民法通则》第11条第2款及《民通意见》第2条中关于16～18周岁的特别规定。正是基于此，《劳动法》第15条将童工的下限规定为16周岁而非18周岁。

　　(2)限制行为能力

　　有两种情形：①年龄10～18(16)周岁的;②不能完全辨认自己行为的。

　　(3)无行为能力

　　也有两种情形：①年龄10周岁以下;②完全不能辨认自己行为的。

　　3、注意区分第13条“不能辨认”与“不能完全辨认”的区别。

　　4、监护人是法定代理人的同义词(第14条)。

　　5、无行为能力人的民事行为效力可分三种情况：

　　(1)依《民通意见》第6条及第129条，无行为能力人纯获利益的行为并不因其无行为能力而无效。如，一个1周岁孩童受其叔父赠与的行为。

　　(2)依民法原理，无行为能力人处分零花钱的行为一般亦有效，如一个9周岁儿童花3元钱买一冰糕之合同行为。

　　(3)除以上两行为外，其余皆无效。

　　限制行为能力人的民事行为效力分为四种情况：

　　(1)纯获利益的行为有效。

　　(2)在相应的民事行为能力范围内的行为有效。如一个16周岁中学生花50元钱买一本《汉英辞典》之合同行为。

　　(3)超出民事行为能力范围而实施的合同行为为效力待定行为(参见《合同法》第47条)。

　　(4)超出行为能力范围而实施的单方民事行为为无效行为。

　　【真题回顾】

　　(2008年国考真题)

　　113.张某11周岁，小学五年级学生，经常在其学校门口的一家小卖部买零食和一些学习用品，部分赊账，年终时共欠小卖部340元。小卖部老板拿着账单要求张某父亲付款，遭到张某父亲拒绝。下列说法正确的是：(B)

　　A.张某购买零食和学习用品的行为是无效的民事行为，其父亲作为监护人，无需赔偿

　　B.张某购买零食和学习用品的行为是合法有效的民事行为，其父亲作为监护人，应当付款

　　C.张某购买零食和学习用品的行为是无效的民事行为，其父亲作为监护人，应当赔偿

　　D.张某购买零食和学习用品的行为是合法有效的民事行为，应当由其自己付款，不应当由其父亲付款。

　　(2006年国考B类真题)

　　104、作品被收集、出版、发行的9岁小画家是( A )。

　　A.无民事行为能力人 B.限制民事行为能力人

　　C.完全民事行为能力人 D.视为完全民事行为能力人

　　(2006年江苏真题B类)

　　26、无效民事行为是指已经成立，但因欠缺民事法律行为有效条件而不具有法律约束力的行为。以下属于无效民事行为的是( A )。

　　A 9岁的小学生将家中的数码相机送给好朋友

　　B 11岁的小学生在商场购买数码相机

　　C 16岁的中学生将家中的数码相机低价卖给他人

　　D 20岁的大学生借款购买数码相机

　　(2005年江苏真题C类)

　　27、小周今年17岁，在乡办粮食加工厂做工。依据民法孙周( A D )。

　　A具有民事权利能力 B无民事行为能力

　　C具有限制民事行为能力 D视为具有完全民事行为能力