高速公路可持续发展战略实施对策

来源:公路造价师    发布时间:2013-04-02    公路造价师辅导视频    评论

  2.项目施工阶段的环境保护
  为了保证高速公路可持续发展的实施,高速公路建设的环境保护工作除接受地方政府环境保护行政主管部门的监督和指导外,还必须在项目内部设立相对系统的、独立的环境保护管理机构,并配备一定数量的环保工作专业人员。
  所谓系统,即在项目内部应分别设置环境管理机构、环境监测机构、环境监理机构;三个机构组织化、规范化、系统化的分工协作、组织管理。环境管理机构负责项目建设的前期准备及环境影响评价工作,制定项目环保工作计划,协调各主管部门及建设单位之间的环境管理工作。指导建设单位执行环境保护法规和环境管理措施,组织有关人员培训,学习环境保护法规、政策和技术业务;在项目施工阶段由环境监测机构与监理机构配合,根据环保设计,指导施工活动,并对环境管理机构负责。
  所谓独立,即在每个项目的机构设置中,除设立技术等职能部门以外,还应保证环境管理机构的独立性,尤其要保证本项目的环保资金,从而使该机构有充裕的资金保障完成环保设计以及落实“三同时”制度。
  此外,高速公路施工期间的环境影响较为严重。因此要做好高速公路建设的环境保护工作,仅有系统的、独立的环境保护管理机构,完善的环境影响报告书是不够的,施工单位的环境保护态度和环境管理能力也是很重要的。因此,在施工单位公开招标时,除了考虑其施工能力、施工设备外,还要对其的环境保护和环境管理提出要求,对通过ISO14000国际质量体系认证的施工单位应予优先考虑。ISO14000系列的宗旨是为组织提供一套有效的环境管理体系的基础,从而帮助其实现环境目标和经济目标。它能帮助其在环境形势恶化之前制定有效的对策,解决环境问题,促进发展。
  总之,建立系统的、独立的环境保护管理部门,设置专业的环境监理工程师,加强宣传、动员和培训,为整个项目的环保工作提供资源支持,是高速公路实现可持续发展的必要条件。
  3.项目营运期的环境管理及后评估
  高速公路进入营运期,环境管理工作应把污染源管理和废物排放纳入日常环境管理工作范围,巩固“三同时”管理成果并继续提高管理水平。同时应开展环境影响后评估工作,对于环境影响评价中采用的评价参数选取、预测模式和预测结果等的合理性、准确性如何,提出的环保措施的可行性和有效性如何,都需在公路竣工投入运营一定时间后才能进行验证,我国的环境影响评价工作往往缺乏这方面的内容。笔者认为,可将后评估与环境影响评价一样,作为一种必要的法律制度形式固定下来,与环境影响评价制度捆绑执行,对每一个建设项目实施评价和后评估,并分别由不同的评价单位执行,以保证评价工作和结果的公正性,以切实保护好高速公路营运期的环境,为高速公路建设全过程的环境保护值好最后一班岗。
  4.重视公众参与
  高速公路建设的根本目的是社会和经济的发展,是社会公众的利益。因此,高速公路的建设同样离不开公众的参与和支持。
  在高速公路的规划、设计、施工和营运各个阶段,公众对环境问题的反馈对项目环境保护工作的高效开展和顺利完成都有着十分重要的意义。而我国长期以来都缺乏对公众参与意见的重视,在项目的环境保护工作中,缺乏与公众直接沟通的渠道。
  因此,在高速公路建设的环境保护工作中,充分重视公众参与的重要性,并且贯穿于整个项目环境保护工作的始终,为迅速快捷的发现问题,有的放矢的解决问题都提供了有利的先决条件。
  5.加强高速公路可持续发展理论研究
  目前我国高速公路建设可持续发展战略的实施重点逐渐由污染防治措施转移到了生态环境保护;尤其是西部大开发战略的实施,更是将生态环境的保护提到了一个新的高度。但是,由于我国开展交通环保的时间不长且以水路环保为主,公路环保的开展历史更为有限;技术发展较为缓慢,加上我国生态环境复杂,环保投资相对匮乏,要完全实现高速公路建设的可持续发展还有很长的一段路要走。
  在基础薄弱、环保投入短缺的情况下,加快环保技术创新,开展可持续发展理论研究,是缓解经济发展与环境污染矛盾,实现高速公路可持续发展最直接有效的方法之一。然而对环保技术和可持续发展的理论研究,不应仅停留在局部污染防治层面上,而应充分吸取国外先进经验和理论研究成果,从宏观上对我国的高速公路建设规划和布局提出指导意见;从战略的角度对高速公路建设、生态环境破坏和经济发展三者之间和谐发展的辨证关系进行论证,提出具建设性的、指导性、操作性的发展理论,为我国高速公路建设的可持续发展提供源头控制和全程管理。
  五、结束语
  刚刚闭幕的我党第十六次代表大会再次强调把可持续发展战略摆到更加突出的位置,表明了我国在新的发展阶段坚定不移实施可持续发展战略的决心。相信在这样有利于公路环保事业的大好形势下,通过高速公路可持续发展战略的实施,我国高速公路建设必将驶上持续健康发展的快车道。

上一页123下一页

视频学习

我考网版权与免责声明

① 凡本网注明稿件来源为"原创"的所有文字、图片和音视频稿件,版权均属本网所有。任何媒体、网站或个人转载、链接转贴或以其他方式复制发表时必须注明"稿件来源:我考网",违者本网将依法追究责任;

② 本网部分稿件来源于网络,任何单位或个人认为我考网发布的内容可能涉嫌侵犯其合法权益,应该及时向我考网书面反馈,并提供身份证明、权属证明及详细侵权情况证明,我考网在收到上述法律文件后,将会尽快移除被控侵权内容。

最近更新

社区交流

考试问答