三、高速公路可持续发展的实施对策
　　可持续发展思想阐释了发展与环境的辨证关系，即经济建设离不开环境和资源的支持，环境保护需要经济发展提供基金和技术保障。可持续发展思想的落脚点在于发展，而发展的可持续性取决于环境和资源的可持续性，因此环境保护是可持续发展的关键。
　　对于高速公路可持续发展战略来说，同样如此。而高速公路的环境保护工作是一个系统工程，贯穿于整个项目的规划、设计、施工和营运等每个阶段。因此，要实施全过程的环境保护，实现高速公路建设的可持续发展，就必须对项目的规划、设计、施工和营运等每一阶段实施环境影响控制。
　　1.项目规划布局及设计阶段环境问题的关注
　　目前我国高速公路建设规模巨大，各省纷纷建设高速公路项目。此时，合理的路网设计和路线布局就成了高速公路可持续发展战略能否实现的前提条件；相反，不合理的路网设计和路线布局则是造成资源浪费和环境破坏的重要原因。只有在对高速公路路线走向及路网变化进行充分论证并得到项目建议书的批准以后，才能进入初步设计以及施工图设计等项目施工的前期准备阶段。在这个阶段，环境保护工作的主要任务是完成项目的环境影响评价报告书以及将报告书中的环境防治措施贯彻到初步设计和施工图设计中。
　　高速公路项目环境影响评价就是考虑社会、资源、交通、技术、经济等因素，分析环境现状，对项目选线的合理性、项目施工及营运期给环境带来的影响进行客观、全面和科学的评价，进而阐明项目建设区域环境承受能力和防范措施，并针对建设项目对沿线环境的影响提出相应的环境保护措施，同时为工程施工期和营运期的环境管理提供指导，是监督和减缓工程对环境的不利影响，保护环境、达到经济发展和环境保护协调可持续发展的重要手段，是认识公路建设与生态环境相互依赖和相互制约关系的过程，是公路建设项目的持续健康发展重要的质量保证措施。
　　我国的环境影响评价工作起步较晚，最初的环境影响评价报告书常常停留在书面上，不能被有效地用于指导项目环保工作。自公路工程设计加入了环保设计内容，使得环境影响评价制度步入规范化，使环境影响评价报告中提出的环保措施有了实施的保障，环境影响评价工作逐渐在监督和保护环境方面起到了积极作用。2002年10月28日正式生效的《中华人民共和国环境影响评价法》更是将环境影响评价工作提到了一个新的高度，也必将对我国建设项目的环境保护工作产生越来越大的积极影响。
　　然而由于环境影响评价工作开展时间较短，评价技术、方法发展缓慢，在高速公路建设中发挥积极作用的同时，也逐渐地表现出了一定的缺陷。
　　首先，我国环境影响评价的最终结果是环境污染物排放浓度与区域排放标准的对比，并没有将环境污染货币化，即没有将外部环境成本内部化。在当今的市场经济条件下，不能实现资金的有效使用，不能以经济效益和投资回报率反映高速公路工程的可行性，从而不能直观地体现经济、社会和环境的协调发展。
　　其次，我国的环境影响评价仅在初步设计完成以后，设计完成之前的一段时间内进行，批准后的环境影响评价报告书就成了整个项目从施工到竣工验收的环保工作的指导性文件。然而由于在实际施工过程中，经常会对原有的设计进行局部优化调整，做出设计变更，这就使得环境影响评价报告中没有预见到的环境问题出现，而预见到的环境问题没有出现，提出的缓解措施也失去了意义。因此，要对项目实现全过程的环境影响评价，对工程施工中实际出现的各类环境问题提出切实有效的保护措施，通过“三同时”制度得以落实。
　　最后，我国的环境影响评价仅对初步设计中提出的备选方案可能产生的环境影响进行分析、比选和论证，而对设计本身可能存在的问题分析不够，难以发现设计中存在的问题，而施工过程中设计变更现象的出现，又恰恰说明了路线设计本身的确存在问题。
　　综上所述，《环境影响评价法》的颁布实施，为全面实施建设项目环境保护工作提供了有力的政策支持，随着环境影响评价技术、方法的进一步完善，将对高速公路的环境保护工作提供更具针对性、有效性的指导。

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