“施行《城乡规划法》，推进规划工作，我们需要全面深入地认识国家发展的全局形势。首先和最重要的是学习和贯彻党的十七大精神，以科学发展观来指导城市规划，这是城市规划改革和发展的根本。”陈为邦说。

　　他强调，以科学发展观指导城市规划，其一，必须坚持把发展作为第一要务。我国长期处在社会主义初级阶段，我们是发展中国家，发展是我们的首要的长期的历史任务。经济社会的发展需要城市相应的发展。十七大把城镇化作为国家发展的根本性的大战略，和工业化等并列提出，具有重大意义。因此，城市规划需要坚持为城市经济发展服务，这在相当长的历史时期都是需要坚持的。在今后国家“牢牢扭住经济建设这个中心”的长时期内，城市规划也应当紧紧围绕经济建设这个中心，认真做好我们应做的工作。

　　由于城市规划具有公共政策的属性，在国家加强民生建设、构建社会主义和谐社会的历史时期，城市规划更加关注社会发展、更加关注民生、更加关注公正和公平，在这些方面大大加强工作的力度，也是非常必须和顺理成章的。

　　其二，必须坚持以人为本。以人为本，首先是为了多数人。在建设社会主义和谐社会的过程中，我们特别需要关注弱势群体的生存状况和发展状况，给他们以更多的关注。这就要求我们在城市规划中更加关注低收入阶层和外来人口的需要。比如，在安排经济适用房和廉租房建设用地方面，要做出更大的努力。

　　其三，必须坚持全面协调可持续发展。在土地资源利用的标准上，在城市土地的使用强度上，需要从实际出发，坚持科学态度，坚持合理的标准。比如城市的建筑密度和人口密度问题，当然我们不能搞低密度，但是，也切不可盲目提倡高密度。科学的态度应当是合理密度。

　　其四，必须坚持统筹兼顾。统筹兼顾是现代系统科学的精髓，也是城市规划的最本质的内核，是城市规划的精髓。经济发展和社会发展需要统筹，城市规划在继续围绕经济建设这个中心的同时，需要大力加强社会发展和民生建设。城乡发展需要协调，需要统筹安排，国家公布施行《城乡规划法》，正是统筹城乡发展思想的体现。城市和乡村是不可分割的整体，在经济和社会发展中，城乡之间有着密切的联系，在规划上需要城乡统筹，统一安排。

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