二、方针目标管理的实施
　　企业方针目标管理包括方针目标的制订、展开、动态管理和考评四个环节。
　　(一)方针目标的制订
　　1.方针目标制订的要求
　　(1)企业方针目标是由总方针、目标和措施构成的有机整体。其中，总方针是指企业的导向性要求和目的性方针，实际上往往是企业各类重点目标的归总和概括；目标是指带有激励性的定量化目标值；措施是指对应于目标的具体对策。因此，企业制订的方针目标应包括总方针、目标和措施三个方面，并使其有机统一起来。
　　(2)企业方针目标的内容较多，可以归结为质量品种、利润效益、成本消耗、产量产值、技术进步、安全环保、职工福利、管理改善等项目，但每一年度方针目标不必把所有项目全部列入，而是根据实际情况选择重点、关键项目作为目标。
　　(3)目标和目标值应有挑战性，即应略高于现有水平，至少不低于现有水平。
　　(4)在指导思想上要体现以下原则:长远目标和当前目标并重、社会效益和企业效益并重、发展生产和提高职工福利并重。
　　2.方针目标制订的依据
　　企业制订方针目标的依据主要有以下几个方面:
　　(1)顾客需求和市场状况；
　　(2)企业对顾客、对公众、对社会的承诺；
　　(3)国家的法令、法规与政策；
　　(4)行业竞争对手情况；
　　(5)社会经济发展动向和有关部门宏观管理要求；
　　(6)企业中长期发展规划和经营目标；
　　(7)企业质量方针；
　　(8)上一年度未实现的目标及存在的问题点。
　　3.方针目标制订的程序
　　(1)宣传教育--组织学习、研讨方针目标管理的理论知识和兄弟厂的先进经验，分析企业形势及资源现状，在初步找出问题点的基础上，提出下一年度方针目标的思路；也可结合方针目标管理的当年诊断，在总结成绩和问题的基础上，提出下一年度方针目标的基本设想。
　　(2)搜集资料，提出报告--由有关部门依照上述要求搜集资料，分别提出专题报告，如经营销售部门提出市场形势和预测的报告，以及竞争对手情况的报告；生产计划部门提出上一年度计划执行情况的报告(应包括存在的问题点)，以及上级指令性或指导性计划的估计值。
　　(3)确定问题点--一般有两类问题点:一类是未实现规定目标、标准的问题点，例如上一年度方针目标中未完成的部分，制度标准中未执行的条款；未达到国家法令法规、安全质量监督和行业标准中所规定的事项(例如环保、工业卫生等)的要求等。另一类是对照长期规划、发展需要可能出现的问题点，例如如何适应国内外顾客需要，战胜竞争对手，开拓新产品、新市场中可能出现的问题点。
　　(4)起草建议草案--由企业最高管理者召集专题讨论会，首先提出下一年度方针目标设想，各专业口提出具体的目标草案；然后通过论证、分析和协调；最后由归口管理部门起草方针目标建议草案。
　　(5)组织评议--组织广大职工对方针目标的建议草案进行评论，汲取各方面意见后，修改建议草案。
　　(6)审议通过--按照决策程序，经过企业的决策机构进行审议后通过并发布。
　　4.方针目标的修改
　　当企业面临的主、客观环境产生变化，原来设定的方针目标的条件已部分或全部丧失，导致原定的方针目标、措施或进度无法完成或无法如期完成时，可以修改方针目标或措施。但是这种修改必须遵循一定的程序、并有一定的时间要求，不可带随意性。
　　(二)方针目标的展开
　　企业方针目标应通过层层展开将其落到实处，成为部门、车间、班组和全体职工的奋斗目标和行动指南。
　　方针目标展开是指把方针、目标、措施逐层进行分解、加以细化、具体落实。
　　1.方针目标展开的要求
　　(1)搞好方针、目标和措施三个层次的衔接和对应，上一级措施就是下一级目标，即用目标来保证方针，用措施保证目标。
　　(2)纵向按管理层次展开。企业各部门、车间根据上一级的方针目标，结合本部门的实际情况与问题点，制订本部门的方针目标。下一级所制订的方针目标就是对上一级方针目标的展开。横向按关联部门展开由几个部门共同承担的目标，首先要确定主要责任部门，其次要建立关联部门的目标责任制，再次对需要协调的工作规定具体办法。
　　(3)坚持用数据说话，目标值应尽可能量化。
　　(4)一般方针展开到企业和部门(或车间)这两级，目标和措施展开到考核层为止。
　　(5)每一部门要结合本部门的问题点展开，立足于改进。
　　2.方针目标展开的程序
　　第一步，横向展开。横向展开的主要方法是通过矩阵图，把涉及到厂级领导、部门、车间之间关系的重大目标措施排列成表，明确责任(负责、实施或配合)和日期进度要求。企业方针目标实施对策表(展开表)基本采用表1.3-1这种格式。
　　第二步，纵向展开。一般采用系统图方法，自上而下地逐级展开，以落实各级人员的责任。
　　企业的纵向展开包括四个层次:从最高管理者展开到管理层(含总工程师、总质量师、管理者代表)；管理层展开到分管部门(车间)；部门(车间)展开到班组或岗位(含管理人员)；班组或岗位目标展开到措施为止。表1.3-2是第三层次展开表的格式。
　　班组是企业最基本的基层单位，班组目标管理的开展是企业方针目标管理的基础环节。首先要抓好班组目标的展开，并应围绕班组目标，组织开展班组建设、民主管理、自主管理和QC小组活动。
　　第三步，开展协调活动。方针目标展开中涉及到大量的部门、车间和人员之间的关系。由于立场角度不同，对同一事物常有分歧看法，必须经过充分协调，才能统一意见、协同工作。可通过召开"方针目标报告会"和填写"方针目标协调单"等方式进行具体协调。
　　第四步，规定方针目标实施情况的经济考核办法。其主要精神是:经济责任制的考核内容必须与方针目标的实施活动相符合。
　　第五步，举行签字仪式。由各级负责人与目标项目的责任人在方针目标管理实施文件上签字确认。

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