第三节 方针目标管理 
考试大纲 
一、方针目标管理的基本知识 
1．掌握方针目标管理的概念。 
2．熟悉方针目标管理的原理。 
3．熟悉方针目标管理的作用。 
二、方针目标管理的实施 
1．掌握方针目标制定的依据和程序。 
2．熟悉制定方针目标的要求。 
3．熟悉方针目标展开的要求。 
4．熟悉方针目标展开的程序。 
5．掌握方针目标管理评价的主要内容。 
6．熟悉方针目标管理考核的对象和内容。 
7.了解方针目标管理诊断的概念。 
备考重点 
1．方针目标管理的概念 
方针目标管理：是企业为实现以质量为核心的中长期和年度经营方针目标，充分调动职工积极性，通过个体与群体的自我控制与协调，以实现个人目标，从而保证实现共同成就的一种科学管理方法。企业方针目标管理包括方针目标的制定、展开、动态管理和考评四个环节。 
2．方针目标管理的特点 
作为一种科学管理的方法，方针目标管理具有以下特点： 
(1)强调系统管理；(2)强调重点管理；(3)注重措施管理；(4)注重自我管理。 
3．方针目标管理的原理 
方针目标管理的理论依据是行为科学和系统理论。 
目标管理是以行为科学中的“激励理论”为基础而产生的。目标管理的基本原理，就是运用行为科学的激励理论来激发、调动人的积极性，对企业实行系统管理。这就要求，在实施目标管理的全过程中，要牢牢抓住系统管理和调动人的积极性这两条主线。 
4．方针目标管理的作用 
方针目标管理在企业管理中的作用主要体现在以下几个方面：(1)是实现企业经营目的、落实经营决策的根本途径；(2)是调动职工参加管理积极性的重要手段；(3)是提高企业整体素质的有效措施。 
5．方针目标的制定 
(1)方针目标制定的要求 
①企业方针目标是由总方针、目标和措施构成的有机整体。企业制定的方针目标应包括总方针、目标和措施三个方面，并使其有机统一起来。 
②企业方针目标的内容较多，但每一年度方针目标要根据实际情况选择重点、关键项目作为目标。③目标和目标值应有挑战性，即应略高于现有水平，至少不低于现有水平。 
④在指导思想上要体现以下原则：长远目标和当前目标并重、社会效益和企业效益并重、发展生产和提高职工福利并重。 
(2)方针目标制定的依据 
企业制定方针目标的依据主要有以下几个方面：①顾客需求和市场状况； 
②企业对顾客、对公众、对社会的承诺；③国家的法令、法规与政策； 
④行业竞争对手情况； 
⑤社会经济发展动向和有关部门宏观管理要求；⑥企业中长期发展规划和经营目标；⑦企业质量方针；⑧上一年度未实现的目标及存在的问题点。 
(3)方针目标制定的程序 
①宣传教育——组织学习、研讨方针目标管理的理论知识和兄弟厂的先进经验，分析企业形势及资源现状，在初步找出问题点的基础上，提出下一年度方针目标的思路；也可结合方针目标管理的当年诊断，在总结成绩和问题的基础上，提出下一年度方针目标的基本设想。 
②搜集资料，提出报告——由有关部门依照上述要求搜集资料，分别提出专题报告，如经营销售部门提出市场形势和预测的报告，以及竞争对手情况的报告；生产计划部门提出上一年度计划执行情况的报告‘(应包括存在的问题点)，以及上级指令性或指导性计划的估计值。 
③确定问题点——一般有两类问题点：一类是未实现规定目标、标准的问题点，另一类是对照长期规划、发展需要可能出现的问题点。 
④起草建议草案——由企业最高管理者召集专题讨论会，首先提出下一年度方针目标设想，各专业口提出具体的目标草案；然后通过论证、分析和协调；最后由归口管理部门起草方针目标建议草案。⑤组织评议——组织广大职工对方针目标的建议草案进行评论，汲取各方面意见后，修改建议草案。 
⑥审议通过——按照决策程序，经过企业的决策机构进行审议后通过并发布。(4)方针目标的修改 
当企业面临的主、客观环境产生变化，原来设定的方针目标的条件已部分或全部丧失，导致原定的方针目标、措施或进度无法完成或无法如期完成时，可以修改方针目标或措施。但是这种修改必须遵循一定的程序，并有一定的时间要求，不可带随意性。 

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