申论标准化模拟试卷(二)
 一、注意事项
     1《申论》考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭资料的能力与对表达能力并重的考试。
    2作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
    3仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求’’依次作答。
    二、资料
    (1)4月22日，新闻发布会上，2005年全国劳模筹备委员会办公室常务副主任、人事部副部长尹蔚民总结出了三个主要特点：一是体现了面向基层、面向一线，面向经济社会发展各条战线和社会各个阶层的原则，人员具有广泛的代表性。二是体现了“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，人员具有较强的先进性。三是体现了人民群众在评选工作中的知情权、参与权、选择权和监督权，确保评选的公正性。
    (2)更引人关注的是，这次全国劳模和先进工作者评选有三个“第一次”：私营企业主被纳入评选范围是第一次；进城务工人员被纳入评范围也是第一次；全国劳模和先进工作者人选在全国范围内进行公示也是第一次。
    (3)三大争议
    自全国劳模推荐人选的名单通过媒体公示以来，人们发现其中有许多超出传统的劳模理念的名字。
    比如，年收入上千万美元、目前正在美国休斯顿火箭队出任中锋的姚明；打破欧美人在短跑领域的垄断、获得奥运会110米栏冠军的刘翔。
    争议也从以上两人开始——中国人民大学社会学教授周孝正代表了反对者的意见——“作为运动员，姚明和刘翔是当中的佼佼者，但如果评为劳模则有些牵强。劳模应该来自广大劳动人民，既然是模范，就应该容易让人学习。运动员不同于普通劳动者，他们的成功不仅仅和努力有关，还和先天的身体素质有关，这些不是常人随便能学来的。”
    另一批劳模推荐人选与传统标准的反差更为鲜明：30多名私营企业主首次人选，其中括曾被《福布斯》杂志评选为大陆首富的刘永好。“他们是劳动者吗?他们明明是资本的拥有者。”很多人质疑道。
    第三种争议则认为人选者中官员和管理者过多，有人问道：“这是评选劳动模范，还是评选优秀领导干部?”
    对于这些质疑声，劳模评选的主办者给予了回应。
    关于体育明星，人事部副部长尹蔚民日前公开表态说：“近年来，姚明曾代表国家参加过两届奥运会、一届世界篮球锦标赛、一届亚运会和三届亚洲篮球锦标赛，为祖国争得了荣誉。他符合推荐评选的范围，符合推荐评选的条件。”
    对私营企业主人选质疑之一是：“劳模由工会系统来评选，工会代表的是劳资双方中职工的利益，对那些私营企业主，怎么可能由工会选出来呢?”
    中华全国总工会副主席、书记处第一书记张俊九4月21日在2005年全国劳动模范和先进工作者推荐评选工作会议上说，受表彰的私营企业主主要从中央统战部、发展改革委等五部门2004年在全国非公经济人士中表彰的100名“优秀中国特色社会主义事业建设者”和其他省部级劳模中产生。党的十六大指出，“要尊重和保护一切有益于人民和社会的劳动，不论是体力劳动还是脑力劳动，不论是简单劳动还是复杂劳动，一切为我国社会主义现代化建设作出贡献的劳动，都是光荣的，都应该得到承认和尊重”，“对为祖国富强贡献力量的社会各阶层人们都要团结，对他们的创业精神都要鼓励，对他们中的优秀分子都要表彰”。
    张俊九要求，在推荐评选过程中，尤其要确保企业一线工人和专业技术人员不少于规定的比例，同时企业负责人比例不超过推荐人选总数的10％。
    事实上，劳模评选并不是工会系统“独家包干”，而是由国家劳动和社会保障部等20余家部委协同成立“表彰筹备委员会”，由于劳模的主体为职工，该会的办公室就设立在全总，负责日常工作。因此，评选的范围是大大超过工会系统的。
    而对于“官争劳模”的现象，筹委会权威人士解释说：人们感觉官员过多是因为他们被列在了名单的前面，人们印象强烈所致。这次评选的比例符合“企业职工不少于总数的45％，同时企业一线工人和专业技术人员不低于企业职工的55％。另外，厅局级(含)以上党政干部无人参加评选，县处级党政干部也未超过党政机关(含群众团体)干部推荐人选的25％”。
    (4)关于劳模的社会共识
    在质疑与回应中，可以看到这样一对有趣的事实：相当多的人在用传统的理念衡量这份劳模名单，而主办者则对“劳模”的概念有了新的解释。从某种意义上说，对于劳模标准  整个社会还没有形成共识，这是产生于计划经济下的“劳模”在市场经济转型中遭遇的新问题。
    劳模的产生最初是与劳动竞赛和计划生产联系在一起，看重的是超额或提前完成“计划指标”，加班加点、拼命苦干的“老黄牛”成为典型形象。由此“老黄牛”慢慢成了公众对劳模的普遍认识。那个时候绝大多数劳模都为一线职工。
    但是随着市场转型的进行，劳模的结构和标准也在发生变化。劳动法的实施，从法律的角度否定了无限度的加班加点。更为重要的是，企业的管理者和决策者在改革中的作用日益重要，因此1989年的劳模大会特别提出，“在发展企业生产，深化改革，改善经营管理，提高经济效益、社会效益方面作出重大贡献者”可列入全国劳模的推荐人选。在这种背景下，劳模中领导和管理者的人数大大增加。如1995年化工部和建设部系统评选出的劳模中，厂长、经理所占的比例都达到45％左右。中国劳动关系学院副教授游正林说，我们很容易发现：凡是经济效益比较好，在当地或行业系统内影响比较大的企业的厂长、经理，大多数都获得过省(部)级劳模、全国五一劳动奖章甚至全国劳模的称号。
    随着领导和管理者的增多，为了保证一线工人的比例，有关方面又规定了相应的管理和一线工人的比例。
    而私营企业主出现在劳模名单，应追溯到1997年济南市市级劳模的表彰中。1999年浙江省省级劳模也包括了多位民营企业家。
    “我理解来自社会的各种质疑，因为目前的推荐人选与人们心中的‘老黄牛’型劳模有着很大差距。”全总一位助理巡视员说，“劳模评选标准也有着一个与时俱进的问题，今天的劳动和上世纪五六十年代的劳动有着一定区别。我们不能狭义理解劳动的概念，只要是通过自身劳动为社会创造价值就能纳入表彰范围。劳模应该覆盖到所有的社会精英。”
    三、《申论》写作要求
1．请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。(满分20分)
2．用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。
  要有条理地说明，要体现针对性和可行性。(满分30分)
3.就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标
  题进论述要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
  (满分50分)
    《申论》作答分析
    1．【答案提示】
    从资料来看，今年全国劳模和先进工作者评选有许多新的地方，也引发了不小的争议。私营企业主和进城务工人员第一次被纳入评选范围，第一次对全国劳模和先进工作者人选在全国范围内进行公示。争议主要有体育明星、私营企业主的人选，以及认为人选者中官员和管理者过多，对于这些质疑，劳模评选的主办者给予了回应。这些争议其实是对劳模的社会共识的不同理解所致。
    2．【答案提示】    ．
    对全国劳模和先进工作者评选引发的争议，可以从以下几个方面入手解决：
    第一，产生于计划经济下的“劳模”应在市场经济转型中赋予新的含义；
    第二，劳模的评选应该尽量照顾到其广泛的代表性，能带动一批以其为榜样的人学习劳模精神，为社会做出积极贡献；
    第三，应加强对劳模精神的宣传，在整个社会形成对劳模标准的共识，同时要做到与时俱进。
    3．【答案提示】
    首先，对“劳模”、劳动、劳动者进行解释，从而得出劳模精神的可贵和劳模精神的社会价值。接下来说明劳模精神是社会主义先进文化的重要组成部分，并通过王进喜、许振超等劳模举例说明。最后提出，真正的劳模称号不是靠“评”出来的，而是对其实实在在工作的肯定。所以，有必要改革现行的劳模评选和表彰机制，以最大限度地实现劳模精神的社会文化价值。