2003年《申论》试题参考答案及评析
    1．作为国家安全生产监督管理局，当前应从以下几个方面采取措施，力争减少事故、保障安全，尤其是要把恶性安全事故频发的势头及时控制住：
    (1)尽快追究事故有关责任人的责任，该撤职的撤职，该查办的查办。同时必须坚持“四不放过”的原则，也就是“事故原因不查清不放过；防范措施不落实不放过；职工群众未受到教育不放过；事故责任者未受到处理不放过”。只有这样，才能真正吸取事故教训，避免同类事故重复发生，促进安全生产形势稳定好转。   
    (2)尽快组织开展一次全国范围内的安全大检查，发现事故隐患及时消除，发现存在问题及时整改，切实加强安全生产监督管理，努力减少人员伤亡事故的发生。
    (3)建立安全事故责任追究制度，把预防事故发生、强化安全监督管理的责任落到实处，分工负责、层层把关、责任到人。同时，对重大事故责任人坚决给予相应的党纪、政纪处罚，情节严重的追究刑事责任。
    (4)尽快出台加强安全监督管理、预防事故发生的法律或者法规，或者对刑法的相关条款进行司法解释，以法律法规的形式加强和规范安全监督管理。同时加大执法检查力度。
    (5)鉴于目前安全事故频发的重要原因之一就是安全监督管理体制不顺，管理机构不健全，管理力量薄弱，管理工作不到位，因此建议提请国务院，尽快调整安全生产监督管理体制，加强安全监督管理机构，增加人员，落实经费，并授予相应的管理和处罚权限。
    (6)建立健全安全事故处理应急机制，一旦出现事故，及时抢救、处理，少人员伤亡，减轻国家和人民群众生命财产损失。
    【评析】
    这份答卷按照题目要求，从安全监督管理部门的角度，层次清晰并切合实际地提出了关于加强安全监督管理的六条对策，有益于主管部门解决安全监督管理这一难题。美中不足的是，文章中各条建议之间主次关系排列不够准确。举例说明，立法方面的措施属于长远对策，理当放在最后。此外，立法与执法检查不应合并在一条对策当中，这样有些欠妥。整上来看，上述建议可操作性还是很强的。
  

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