三、《申论》写作要求
1．请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。
  (满分20分)    ．
2．用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可行性。(满分30分)
3.就给定在资料所反映的主要问题，用120字左右的篇幅，自己拟目标进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（满分50分）
  《申论》作答分析
  1．【答案提示】
  从资料上看，国务院办公厅一份名为《关于切实稳定住房价格的通知》引起广泛关注，其出台的目标为的是稳住房价。但各地在落实国家政策的前提下，还要研究制定符合本地区实际情况的调控措施。这一《通知》对上海、北京、广州等不同地方有不同的影响。
   2．【答案提示】
    要稳住住房价格，可以从以下几个方面人手：
    第一，政府应适时对住房价格进行宏观调控，并对落实情况进行跟踪监督检查；
    第二，通过广泛宣传，正确引导居民合理消费需求，防止居民盲目跟风；
    第三，要严厉打击虚假销售信息和哄抬商品房价格的不法行为，使房地产市场形成良好的交易秩序；
    3．【答案提示】
    首先，引用经济学家巴曙松的话提出中国房地产市场的主要泡沫是一种“信息泡沫”，并通过具体的事例具体说明。商家为己私利，通过公布虚假销售信息，哄抬商品房价格来误导消费者，造成有效的信息传递渠道不畅通。最后提出了保障房地产市场健康发展，正确引导市场主体行为的三点建议。
    参考例文
    刺破房地产市场的“信息泡沫”
    近日，经济学家巴曙松接受《法制早报》采访时说，中国房地产市场的主要泡沫是一种“信息泡沫”。笔者也认为，目前，这个市场信息失真问题的确十分严重。前几天，上海市有关部门列出了14项房地产市场价格违法行为，大都是制“信息泡沫”。如销售商品房时不公开标示价格；不标价或标价内容不全，误导消费者；公布虚假销售信息，哄抬商品房价格；使用欺诈性、误导性语言、文字、图片、计价单位等，发布虚假房产价格信息广告等等。
    笔者还注意到，房地产业宏观上的信息也极为混乱。不同的利益主体发布的同一指标相差十分悬殊，举三个例子：一个是房价收入比，北京的开发商任志强说我国现有房价收入比为1：3．32，远远低于美国和大多数发达国家的房价收入比，刚发布的《2005年房地产蓝皮书》则披露，这一指标最高为上海，达到l：13．1，最低的是长沙，为1：3．98，均值为1：5．66；第二个是地荒论，北京的开发商说，“如果等政府供应土地，开发商就饿死了”。而国土部门说，北京市仍有约5900万平方米的土地存量有待盘活，根本不存在“地荒”。第三个是房价上涨幅度，国家统计局4月4日公布的数据显示，2004年，全国商品房平均销售价格上涨14．4％。商品住宅平均销售价格上涨15．2％，而上述蓝皮书中说，2004年房价升幅为9．7％。其他的，如地价和税费占房价的比重、土地供应量、空置率、空住率、换手率等等莫不如此。
    为什么开发商及其代言人热衷于垄断信息，甚至故意制造虚假信息?一是想成为“羊群效应”的领头羊，误导消费者，制造恐慌性需求，拉高房价，继续牟取
暴利。二是左右公共政策，把市场导向有利于自己的发展方向。例如，土地出让实行“招拍挂”，马上就有人跳出来泡制“地价拉动房价论”、“地荒论”，力主恢复寻租空间巨大的协议转让制。三是为偷漏税、骗贷、转移利润等违法行为创造条件。四是逃避道义谴责和社会责任。
    目前，房地产市场上有效的信息传递和显示机制还极不健全，主要表现为：对制造、传播虚假信息和隐藏依法应予公开的信息的行为惩罚不力；权威部门对市场上传播的一些不实信息未能及时、有针对性地澄清；政府部门的一些可控信息未能及时发布；开发商私有信息强制性披露的范围过窄。
    为了保障房地产市场的健康发展，正确引导市场主体行为，维护各方面利益，笔者建议：第一，更加严厉地罚处制造虚假信息和非法垄断信息，扰乱市场、哄抬房价等行为，依法进行重罚、吊销执照直至诉诸刑律。第二，有关部门应更加密切地关注业内特别是对市场影响力较大的开发商、学者言论，对其不实、误导性强的观点、数据要及时澄清。第三，及时发布政府部门掌控的宏微观信息，如，宏观上的政策、法规、统计数据等，具体开发项目的开发周期、容积率、单位面积分摊的地价和税费等，开发商的资质、信誉、有无严重违法违规的不良记录等。第四，鉴于房地产市场是垄断性、信息不对称性较强的特殊市场j应扩大开发商强制性信息披露的范围，除房价、公摊面积等信息要公开外，还应强制性规定开发商向社会和购房者明示成本构成、定价依据、销售进度等信息。
   

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