（2）明确总论点，找分论点来支撑

　　【示例】参考“给定材料”，以“弘扬黄河精神”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）

　　要求：

　　（1）中心论点明确，有思想高度；

　　（2）内容充实，有说服力；

　　（3）语言流畅，1000字左右。（2011·国家·省级·第四题）

　　【分析】2011年国家申论考试是“文化+生态”主题，给定资料并不局限在一个问题上。第四题文章写作题要求考生自选角度，这意味着文章必须先找好角度、确定总论点，再根据总论点填充分论点。这道题如果选取文化主题，以“弘扬黄河精神”为角度，可以确立“秉承黄河精神，将黄河精神传承并发扬光大，推动我国社会主义现代化事业的不断进步”的总论点。

　　根据总论点确定的分论点可以有：弘扬黄河精神，需要我们秉承先贤之志，奋发有为；弘扬黄河精神，需要党员干部身体力行、率先垂范。

　　2.提出论点的常用角度

　　我们讲论点和分论点要来自于材料，有的时候是直接发现总论点，通过分析得出分论点；有的时候分论点明确，可以通过总结得出总论点。但也有很多考生从材料中发现不了论点，这里教育专家为大家提供几种提出论点的层面作为参考。

　　（1）思想层面

　　思想是行动的先导，思想层面是指从人们的思想意识入手，通过转变观念，达到实现目标、解决问题的目的。

　　【示例】总论点：提高处理突发事件的能力亟需转变观念。

　　分论点：首先，要树立危机意识。

　　其次，要树立责任意识。

　　最后，要树立科学意识。

　　（2）制度层面

　　制度因素，是社会问题普遍存在的深层次原因。政府机构臃肿、效率低下，根源在于公务员人事任免、激励机制不合理；水利设施年久失修，有关部门缓解旱情不及时，根源在于防灾抗灾机制不健全。从制度层面提出分论点，一方面要准确把握问题所潜藏的制度缺陷是什么，另一方面要具体问题具体分析，不能生搬硬套，把思想或政策上的问题强加在制度层面。

　　【示例】总论点：加强制度建设，保障粮食安全。

　　分论点：首先，以土地承包经营体制为基础，保障农民种粮积极性。

　　其次，以粮食价格调节机制为抓手，保持粮食产量稳增长。

　　最后，以粮食贸易管制机制为保障，制止发达国家粮食掠夺。

　　（3）利益层面

　　利益层面，是提出论点的又一层面。社会的政治现象、经济现象、军事现象、思想文化现象乃至心理现象、个体及群体的行为等，其出发点和归宿点都是利益。

　　【示例】总论点：保障农民工合法权益，促进社会稳定。

　　分论点：首先，保障农民工政治权益。

　　其次，保障农民工经济权益。

　　最后，保障农民工文化权益。

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