山东鲁能工程有限责任公司开展电力工程总承包始于上世纪九十年代中期，近五年来总承包事业发展迅速，公司陆续签订了嘉峪关宏晟2×300MW电厂、重庆永川2×125MW电厂、费县2×600MW电厂脱硫、章丘2×300MW电厂脱硫、潍坊2×25MW电厂、单县l×25MW生物发电厂等一批总承包合同，均采用了国际上通行的FIDIC合同条款。为规范公司的经营管理，防范合同风险，维护公司合法权益，我们研究摸索了一套适应矩阵管理的总承包公司合同管理体系，在此做简要介绍，与同行交流。
　　一、合同管理中常见问题
　　合同是市场经济下确定不同主体之间经济关系的重要载体，完善有效的合同管理体系和方法是做好工程总承包业务的重要前提。尽管大多数总承包公司都将合同管理提升到比较重要的位置，但在实践中仍存在一些问题：一是合同文字不严谨；二是应用文本不恰当；三是合同管理不到位；四是合同管理资料缺失；五是忽视诉讼时效。
　　二、建立矩阵式合同管理组织机构
　　目前项目管理组织机构最常见的形式是矩阵结构。合同管理作为项目管理工作的一部分，也应适应矩阵管理的模式。在实践中，我们实行分级管理与归口管理相结合的原则，建立了合同管理委员会，明确各部门、项目部合同管理职责，实行承办人制度、审查会签制度、授权委托制度、合同专用章制度、合同备案制度、合同争议报告制度及责任追究制度，做到机构落实、制度落实和人员落实。
　　（一）合同管理委员会公司设立合同管理委员会，履行以下管理职责：1、负责领导、协调公司和各项目部重大合同的订立、履行及管理工作。
　　2、指导公司合同管理制度建设。
　　3、决定合同管理奖惩事宜。
　　4、协调解决合同管理中的其他重大问题。
　　（二）公司控制部公司控制部是公司合同归口管理部门，履行以下管理职责：1、负责建立健全公司合同管理制度，指导、协调各项目部合同管理制度的建设工作。
　　2、监督检查各项目部合同管理工作是否符合法律法规和公司管理制度。
　　3、参与重大合同的评审、招标、投标、商务谈判和签约活动。
　　4、监督检查合同履行情况。
　　5、负责合同备案、台帐、汇总统计，管理公司合同会签单等单据。
　　6、组织合同业务人员培训，指导解决合同争议。
　　7、制订和发布公司合同示范文本。
　　（三）合同承办部门项目部是项目合同承办部门，履行以下管理职责：l、负责调查、了解对方合同主体资格、资信和履约能力等情况。
　　2、办理授权委托申请，起草合同文本组织合同谈判。
　　3、负责合同文本审查会签的流转。
　　4、负责组织人员履行合同。
　　5、负责协调、解决合同履行中出现的争议和违约追偿。
　　6、负责建立和保管合同台帐、档案及统计分析，按规定进行合同的备案和归档。
　　（四）项目控制部项目控制部是项目合同归口管理部门，履行以下管理职责：l、参与本项目重大合同的评审、招标、投标、商务谈判和签约活动。
　　2、监督检查本项目合同的履行，办理向业主和分包商索赔签证，处理收费付费事宜。
　　3、负责本项目合同备案、台帐、汇总统计。
　　（五）财务部财务部门履行以下管理职责：l、参与审查、会签合同；2、审查合同中的财务收付事项是否符合国家财经法规和公司财务管理制度；3、审查合同对方提交的各类担保，组织提供向业主提交的各类担保。
　　4、按照合同约定办理收付事项；
　　（六）法律顾问公司聘请专业律师和聘任具有审查合同合法性能力的职工作为合同法律顾问，履行以下管理职责：1、审查会签合同；2、从国家法律、法规和政策角度（如为涉外合同，则依据合同主体所在国或国际法、国际惯例），对合 同订立、履行、变更、解除等事项实施审查，保证所订立合同的合法性；3、对合同订立、履行中出现的失控点和违法情况，提出法律意见或建议。
　　4、协助项目部解决合同争议。
　　（七）批准人批准人履行以下管理职责：1、审查在其之前的各会签人是否已签署意见：2、决定是否批准合同签署。
　　三、实施合同全过程、系统、动态管理
　　合同管理是全过程的、系统的、动态的。全过程就是由洽谈、草拟、签订、生效开始，贯穿合同履行过程，直至合同履行完毕为止。系统就是凡涉及合同条款内容的各部门都要一起来管理，将合同管理视为公司经营生产活动的核心。动态就是注重履约全过程的变化，特别要掌握对我方不利的变化，及时对合同进行修改、变更、补充、中止或终止。
　　（一）合同签订前的管理
　　1、合同批准人的权限管理。
　　根据合同金额大小、重要程度等因素，公司合同管理制度明确不同层次的领导可以作为批准人，但在合同上签署必须经法定代表人书面授权，并在授权范围内订立合同。订立下列重大合同必须经公司法定代表人批准，如涉外合同、资产抵押、转让、出售、收购、租赁合同、担保合同、公司兼并、分立、破产、清算合同、股份制改造、资产重组、投资合同等。