实施“人才强咨”战略,紧紧抓住人才培养、人才引进、人才使用三个环节,加强人才队伍建设,逐步形成年龄层次合理、专业结构匹配、以行业领军人物为引领、以复合型人才为骨干、以专业执业人才为主体、以经验丰富的专家队伍为支撑的行业人才梯队。
一、加强人才培养和引进 中国工程咨询协会要按照全国专业技术人才知识更新工程的要求,大力推进工程咨询专业技术人员继续教育制度,采取多种形式,开展经济、法律、管理、专业知识与技能、职业道德教育。加强创新型、复合型、专家型等高端人才的培养。鼓励和支持行业骨干人员到国内外知名高校和科研机构深造。充分发挥“FIDIC青年咨询工程师论坛”、“中国青年咨询工程师论坛”等行业交流合作平台的作用,继续组织FIDIC中国优秀青年咨询工程师评选活动,积极组织开展FIDIC工程师培训和认证试点工作,培养具有国际视野、熟悉国际规则和惯例的工程咨询人才。加大对中西部、少数民族、欠发达地区和老工业基地等地区工程咨询人才引进、培养和技术指导的扶持力度。
鼓励工程咨询单位进一步加大与国际相关组织、工程咨询单位的双向人才交流。优化人才引进政策,创新人才引进方式,拓宽人才引进渠道,加大人才引进力度,重点引进高端人才,发挥辐射带动作用,不断提高人才队伍整体素质。实施“工程咨询可持续发展人才工程”,培养一批行业领军人物、复合型人才、专业执业人才。
二、健全用人机制 按照国家职称制度改革的总体思路和方案,逐步完善工程咨询专业技术职务序列和评聘工作。鼓励工程咨询单位建立以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重职业道德、奖优罚劣的绩效考核体系。健全完善收入分配激励约束机制,探索知识、技术、管理等生产要素参与分配的实现形式,注重发挥非物质激励措施的作用,充分调动各类人才的积极性、创造性。
三、强化专家队伍建设 重视专家的地位和作用,充分利用专家的专业优势及丰富经验,促进工程咨询项目的科学决策和高效实施,加快工程咨询人才的培养。工程咨询单位要逐步完善专家管理制度,建立紧密型专家合作机制。健全专家库准入条件及评审程序,规范专家聘用、考评制度,形成有效的专家责任约束和激励机制。积极引进国外智力和经验,加强外国专家管理。中国工程咨询协会要探索建立统一的行业专家库,整合行业专家资源,重视归纳总结专家知识和经验,充实工程咨询优秀成果案例库。
第七章 推进工程咨询单位体制机制创新
适应社会主义市场经济体制的要求,加快工程咨询单位体制机制创新,分类指导、因地制宜,形成多元化发展格局,完善治理结构,提高管理水平,推进行业重组和整合,实现更高层次的发展。
一、分类指导、因地制宜,多元化发展 推动国有工程咨询单位优化发展,鼓励、支持、引导外资、民营和混合所有制工程咨询单位发展,形成多种所有制和谐并存、平等竞争、相互促进的多元化市场主体结构。
事业性质的工程咨询单位要按照国家事业单位改革要求,建立符合自身特点的体制模式。企业性质的工程咨询单位要加大产权制度改革力度,完善法人治理结构,健全现代企业制度,真正成为适应市场经济环境的经营主体。鼓励产权明晰、治理规范、管理科学的大型工程咨询企业在国内外证券市场上市,拓宽融资渠道,壮大企业实力,加快发展步伐。
鼓励大型工程咨询单位集团化发展,培育一批具有核心竞争力的工程咨询集团(工程公司);引导中小型工程咨询单位专业化发展,培育一批具有突出专业领域竞争力的工程咨询单位。形成大型骨干工程咨询集团(工程公司)、中小型专业化工程咨询单位,差异竞争、优势互补、协调发展的格局。
二、完善治理结构,提高管理水平 工程咨询单位要明确所有者、经营者、员工之间的责权利关系,建立权责明晰、有效制衡、协调运转、科学决策管理的内部治理结构,健全约束和激励机制,降低运营风险,提高治理效率。 建立适应市场要求的经营机制,不断提高管理水平。借鉴各类先进管理理念和经验,结合单位自身特点和发展需要,积极开展组织、管理和流程创新,推行工程项目管理模式,加强管理体系建设。强化企业廉洁建设、品牌建设和创新能力建设,增强企业核心竞争力。大力加强信息化建设和知识管理,推进平台建设,提高整合行业、产业资源的能力。注重风险管理,建立健全风险防范机制,提高应对风险的能力。
三、推进资源重组和整合,提升行业整体竞争能力 按照优势互补、资源共享、合作共赢的原则,引导工程咨询单位打破地区、行业、所有制界限,采取战略联盟、合资合作、并购重组等多种形式,推进要素流动和优化配置,充分整合行业内外部资源,实现规模化、集约化经营,加快提升行业整体竞争能力。
第八章实施“走出去”战略
积极实施“走出去”战略,加快熟悉国际规则,加强国际交流与合作,推动工程咨询服务出口,提升行业国际影响力和工程咨询单位国际市场竞争力,培育一批品牌优势突出、具有国际竞争力的工程咨询集团(工程公司),实现国际国内两个市场协调发展。
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