第一节 规划的指标与体系 
一、总体规划 
我国的规划分为三级（国家级、省级、市县级）三类（总体规划、专项规划、区域规划定位） 
总体规划是指以国民经济和社会发展为对象编制的规划。总体规划是综合性和纲领性规划，是编制专项规划、区域规划以及制定有关政策和年度计划的依据。 
国家总体规划和省级总体规划的规划期一般为5年，可以展望到10年及以上。市县级的根据需要确定. 
总体规划由政府（国务院，省市县政府）提出，相应级别的发展改革部门会同有关部门具体负责编制； 
总体规划的主要特点是具有战略性、权威性和纲领性。总体规划在整个国家中长期宏观经济调控体系中居主导地位。 
二、发展指标规划体系 
1、预期性指标和约束性指标 
预期性指标是国家期望的发展目标，主要依靠市场主体的自主行为实现。政府要创造良好的宏观环境、制度环境和市场环境，并适时调整宏观调控方向和力度，综合运用各种政策引导社会资源配置，努力争取实现。 
约束性指标是在预期性基础上强化政府必须履行的职责的指标，是政府必须实现的、必须完成的指标。 
2．核算性规划指标体系 
国民经济核算体系是中长期发展规划指标体系设计的统计核算基础，因此，设计中长期发展规划的指标体系，必须全面研究和利用国民经济核算体系，使规划指标体系的设计具有可操作性的统计核算基础。主要包括：①反映宏观经济总量关系的核算指标；②反映国民经济结构分类的核算指标；③反映结构协调发展能力的指标；④评价国家国际竞争力的核算指标。 
3．调控性规划指标体系 
国家发展规划是国家进行宏观管理的行动方案，各级政府应当运用一切可以运用的手段和工具促进规划目标的实现。反映国家可以利用的手段和工具的指标构成调控，性规划指标体系，其中最重要的是国家公共资金与资源的动员运用指标。

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