他认为，面临的挑战主要体现在三个方面：一是高等教育大众化。对全国来说，毛入学率从上世纪90年代末到现在接近25%，部分省的高等教育毛入学率已经超过40%，短短十年，翻了几倍。近期自学考试规模有所下降是正常的。二是开放教育的挑战，目前网络大学和电大加入到开放教育体系中来，并且拥有较高的通过率。在高等教育大众化、普及化的情况下，培养应用型人才，竞争是不言而喻的。三是自学考试课程设置和内容，就全国来说，包括公共课在内的许多方面不适应新形势的发展，因此加快改革的步伐是十分必要的。

    他说，自学考试在新的形势下也面临着发展的机遇。当前形势下，自学考试要为终身教育和学习型社会作出贡献。终身教育和学习型社会的基本特征是开放性、多样化、以继续教育为重点、相互监督、个性化发展。自学考试开放、灵活和教育的成本廉价，使其拥有很大的优势。一是自学考试的开放性，自学考试自创建以来以其开放性著称，特别是实现了信息化管理后，很多省市不再限制自考毕业年限。二是自学考试的多样化办学，由于国家考试的权威性，自学考试在短短几年时间里，非学历教育规模达到一千万人次。因此在新的形势下，自学考试的优势在于搭建开放的、多样化的、可以选择的继续教育平台。把握这一机遇，自学考试就能够在终身教育体系中发挥好自身的作用。他表示，随着自学考试改革步伐的加快，其今后提供的服务范围会更加宽广，服务的内涵也会发生变化。