第六节 宪法规范

　　一、宪法规范的概念

　　宪法规范是宪法最基本的要素和构成单位。宪法规范作为法律规范的一种，当然具有与其他法律规范相同的特征：都是由国家按照一定程序制定或认可，都表现统治阶级的意志和利益，都是靠国家强制力保障实施，都取决于社会物质生活条件等等。然而，由于宪法是民主制国家的根本法，加之宪法规范所调整的社会关系还有两大特点，即一是调整的对象非常广泛，涉及国家和社会生活各方面最基本的社会关系。二是所调整的社会关系的一方通常总是国家或者国家机关，因此可以将宪法规范定义为：宪法规范是由民主制国家制定或认可的、宪法主体参与国家和社会生活最基本社会关系的行为规范。

　　二、宪法规范的主要特点

　　注意：宪法也有惩罚性和制裁性，但主要表现为否定性

　　（一）根本性

　　宪法规范规定的是国家生活和社会生活各方面的根本制度、基本制度、基本原则，具有根本的创制性，是国家各种具体制度的最终根据及渊源。其它的法律规范都是依据宪法规范、以宪法规范为基础建立起来的，其法律效力也来源于宪法规范。

　　（二）最高权威性

　　宪法规范在法律规范体系中居于最高的地位，其它法律都必须以宪法为制定的依据，一般法律规范不能与宪法规范相抵触，否则失去法律效力。同时宪法还是一切组织或者个人活动的根本准则。

　　（三）原则性

　　宪法规范大都确定社会制度、国家制度的基本原则，宪法是根本大法，不是法律大全，所以宪法规范不可能涉及国家生活的细微末节，而以确定原则为限。此类原则，往往是立法之本，对全局有最高的指导意义。宪法对其所规定的内容往往采用较为概括的方法，如果没有概括性，宪法必将冗长无比，失去作为根本法的意义。

　　（四）纲领性

　　宪法的纲领性是指宪法规范明确表达对未来目标的追求。由于宪法不仅是过去经验的总结，也是现实的根本准则，还是对未来纲领的宣告。宪法确认国家的发展目标和宏观发展思路，就是纲领性的表现。

　　（五）相对稳定性

　　由于宪法规范的原则性和概括性，使得它较其它法律具有更大的适应性。能够在一定范围内承受客观形势带来的变化。同时又由于宪法是国家根本大法，统治阶级如果不是有意着眼于改革，一般不会轻易地修改宪法；加之宪法自身都作了严格修改程序的宣告，使得宪法的修改不会轻易发生。基于以上两点，宪法规范在形式上又具有相对稳定性。