广州一局19个副局长扎堆 官员冗余根在哪？

　　广东佛山市高明区一个局出现14个副局长，被网友称为“佛山最牛的局”。不过，网友近日又曝光高明区更加牛的一个局，该局竟然有19个副局长。15日，佛山市机构编委会的科长表示，媒体报道的高明“副局长扎堆”现象不是个案，整个佛山的多数单位都是如此，“副局长比较多”是大部制改革的过渡时期的合理现象。(3月16日《新快报》)

　　一名政府机关工作人员被提拔为领导干部，就要在各方面享受相应的待遇，所以像佛山市这样“副局长扎堆”成为普遍现象，会进一步加重财政资金支出与纳税人负担。佛山市机构编制委员会办公室行政机构编制科科长蔡国雄表示，“副局长比较多”是大部制改革的过渡时期的合理现象。而实际上进行大部制改革的目的之一就是精简机构、裁汰冗员、提高行政效率，所以像佛山市这样进行大部制改革出现“副局长扎堆”现象，其实恰恰是对于大部制改革初衷的严重背离。高明区委组织部相关负责人表示，“改革一开始就让原来的领导干部不再任职，会影响队伍的稳定性，导致人心惶惶，增加改革阻力。”其实，减少推行大部制改革的阻力确有必要，但是正如广东省社会科学院科研处处长丁力所认为的，类似佛山市这样的“减少大部制改革阻力”做法，其实是照顾了少数人的利益，却损害了大部分人的利益，无疑是一种具有偏差性的不当的“减少大部制改革阻力”办法。

　　佛山市机构编制委员会办公室行政机构编制科科长蔡国雄还表示，当年佛山市进行大部制改革，政府部门由五六十个单位合并为16个大单位，而“这些副局长大多数在四五十岁，正值当打之年，我们不可能免去他们的职务，或另任其他职务，而是继续保留他们原来的职务待遇。”合并前各单位的原副局长确实可能大多“正值当打之年”，但是这些领导干部在思想品德、工作能力与表现等方面不可能“一般齐”。所以，只要由相关政府部门经由严格考核择优汰劣，或由广大干部群众进行民主评议与打分，只留任那些在各方面都表现更为突出的副局长，类似佛山市这样的“副局长扎堆”现象，就并非是进行大部制改革过程必然会出现的现象。

　　从这个角度来看，佛山市所以会在大部制改革过程中出现“副局长扎堆”现象，实际上是当前“领导干部只能上不能下”现象的折射与反映。其实，当前许多地方政府部门都普遍存在这种“领导干部只能上不能下”的现象，不少思想品德不高、工作能力不强、工作表现平庸的领导干部，只要不严重违法违纪，就能一直在领导岗位上呆到退休。而这种普遍存在的“领导干部只能上不能下”现象，一方面容易导致类似佛山市这样在大部制改革过程中出现“副局长扎堆”现象，另一方面也不利于通过奖优罚劣进一步提高政府部门的服务能力与水平。

　　也正因为如此，对于当前包括佛山市在内部分地方在大部制改革过程中出现的“副职扎堆”现象，各地有关方面理当尽快予以纠正，通过择优汰劣减少合并后单位的副职数量。而更为根本的则是要进一步改革领导干部管理制度，彻底破除“领导干部只能上不能下”现象，在所有政府部门建立“领导干部能上也能下”的机制。如此才会有利于通过裁撤领导干部数量减少财政资金支出、减轻纳税人负担，同时又通过建立淘汰机制提高领导干部的责任心与工作能力，促进政府部门服务民众水平不断得到提升。

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