招标师考试 招标项目的特征和需求分析

工程招标

应当分析把握以下影响、制约工程建设项目招标的技术、经济、管理主要特征和采购需求目标：

（1）工程建设项目的基本特征。其中唯一性、产品固定性和要素流动性是影响、制约工程建设项目的三个最基本特征。

（2）工程建设项目的投资性质。国外资金和国内资金。国内资金又分为政府投资、国有企业投资和非国有投资，不同性质的投资对工程招标具有不同的约束要求。

（3）工程的管理和承包方式

工程建设项目管理方式和承包方式，导致招标人和承包人的工作内容范围、权利、义务、责任和风险分担等方面的不同，因而对工程招标条件、投标资格条件、评标标准和评标办法、合同条款等都有不同的要求。

1）工程建设项目管理方式：传统自主项目管理方式、各类委托专业项目管理方式以及融资项目的管理方式。

2）承包方式：工程施工承包方式、工程设计-施工一体化承包方式、各类特许经营和融资项目管理与承包方式。

（4）工程材料设备的供应方式：通常有三种采购供应方式

1）招标人自行采购供货；2）承包人采购；3）招标人

与承包人联合采购供货的利弊分析。

（5）工程内部构造和外部条件

工程内部结构形式的影响；工程外部环境条件的影响。

（6）工程的专业和规模

1）工程专业技术管理差异。编制工程招标文件时应依据标准施工招标文件、简明标准施工招标文件或标准设计施工总承包招标文件，结合招标工程的专业技术管理差异和特点，制定适合于招标工程的合同专用条款、专用技术规范、工程量清单及计价规范等。

2）工程规模和标段规模。由于工程规模、标段规模差别较大，以致对招标项目的条件需求目标设置也有较大区别。

①规模较大工程的建设周期长、风险大，应认真研究设定评标方法、工程变更、保险、合同价格调整与索赔、技术规范等内容。

②标段较大工程，其标的金额相对较大，潜在的盈利规模较大，投标竞争激烈，对投标人的资质业绩条件要求相对较高；标段较小工程，潜在的盈利规模较小，对投标人的资质业绩条件要求比较低，可能参与投标的单位数量较多。

（7）工程质量控制：控制和检验工程材料质量和施工质量的技术规范、规程或技术标准通常有两类：

1）国家制定的各种技术规范标准；

2）为特定项目而编制的专用技术规范。

（8）工程造价控制

工程建设项目造价控制目标、形式。工程建设的不同建设阶段具有相应不同的工程造价控制目标和形式。

1）工程勘察设计成果的规模、标准、深度、科学

性、精确性和完整性直接决定和影响工程造价的目标与控

制效果。注意设计招标、设计优化以及设计与施工结合。

2）工程施工招标形成工程中标合同价格，是工程建

设项目造价控制的第二个重要阶段，应注意三个环节：

①合理设置工程招标项目造价控制目标：招标控制价；

②规范投标报价：工程量清单；

③履行合同：计量支付、索赔、价格调整

（9）工程进度控制

应根据工程建设项目的总体进度计划要求、工程设计进度和相关条件及可能的变化因素，按照工程建设项目的技术特点和施工组织管理规律科学、合理地制定、实施工程建设项目进度目标、计划和控制措施。

（10）工程安全、环境管理

工程建设项目应该充分关注和考虑安全生产和环境管理的目标、措施和方法。

（11）工程风险控制

按潜在损失形态分类，可分为工程财产损失险、人身意外伤害险、第三者责任风险等；

按损失承担主体分类，可分为招标人风险、承包人风险、其他责任人风险等。

风险控制措施：控制、规避、转移。

（12）工程的系统协调性和程序连续性

工程建设项目是一个庞大、复杂的系统工程，工程建设项目招标和管理的主要任务就是采用科学、有效的项目组织管理方式、方法，保证项目管理系统的各种建设要素和责任单元动态协调运行，最终实现工程建设项目的总体目标。

同时，工程又具有较强的程序性和连续性特征，工程建设项目招标和管理的内容、顺序和时间安排必须注意分析把握工程建设这种程序性和连续性要求，既不能违反程序、也不能分割相互的关联和连续性，否则必然会影响工程建设的质量、造价和进度。