第8章　开标、评标与中标

　　【内容提要】开标、评标和签约工作的组织是招标投标活动的重要环节，也是招标从业人员重要的业务工作。本章重点在：
　　开标程序；
　　开标和评标组织；
　　唱标内容和开标记录内容；
　　评标委员会组成和专家要求
　　签约准备要点等。
　　目录
　　8.1开标
　　8.2评标
　　8.3中标和签约
　　附件
　　8.1开标(掌握)
　　大纲要求：
　　掌握开标的程序、内容和组织实施要点。
　　开标是招投标活动的一项重要程序。招标人在投标截止时间的同一时间，依据招标文件规定的开标地点组织公开开标，公布投标人名称、投标报价以及招标文件约定的其他唱标内容(包括依法应当唱标的内容)。
　　开标会应邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人参加。投标人应按招标文件约定参加开标，招标文件无约定时，可自行决定是否参加开标。
　　开标会由招标人(教材：或招标代理？以招标人名义)主持。开标会全过程应在投标人代表可视范围内进行。
　　开标会应做好记录。
　　8.1.1开标准备工作(掌握)
　　(1)投标文件接收；
　　招标人应当安排专人，在招标文件指定地点接收投标人递交的投标文件。投标文件密封不符合招标文件要求的，招标人不予受理。
　　在截标时间前，应当允许投标人在投标文件接收场地之外自行更正补救。在投标截止时间后递交的投标文件，招标人应当拒绝接收。
　　至投标截止时间提交投标文件的投标人少于3家的，不得开标，招标人应将接收的投标文件原封退回投标人，并依法重新组织招标。
　　(2)开标现场准备；
　　(3)开标资料准备；
　　(4)工作人员到位。
　　利用国内资金的机电产品国际招标项目，投标截止时间少于3家，应依法重新组织招标，或招标代理机构可以发布投标截止和开标时间变更公告，延期开标。第一次和第二次投标截止时间间隔不少于7日。第二次投标截止时，投标人仍少于3个的，报经主管部门批准，并经招标代理机构在开标当日通过中国国际招标网备案申请后，可以进入两家开标或直接采购程序。
　　使用国外贷款的机电产品国际招标项目，截标时，投标人少于3个的，开标当日通过中国国际招标网备案申请后，直接进入两家开标或直接采购程序。
　　8.1.2开标程序(掌握)
　　【补充说明】以下开标程序是一般性的，工程、货物和服务要联系具体情况。
　　(1)宣布开标纪律；
　　(2)确认投标人代表身份；
　　(3)公布在投标截止时间前接收投标文件的情况；
　　(4)宣布有关人员姓名；
　　(5)检查投标文件的密封情况；
　　依据招标文件约定的方式，组织投标文件的密封检查。可由投标人代表或招标人委托的公证人员检查，其目的在于检查开标现场的投标文件密封状况是否与招标文件约定和受理时的密封状况一致。
　　(6)宣布投标文件开标顺序；
　　(7)公布标底(一般仅工程)；
　　(8)唱标
　　唱标人按照招标文件约定的唱标内容，严格依据投标函，当即做好唱标记录；
　　唱标内容：投标函及投标函附录中的报价(和承诺)、备选方案报价(如有)、完成期限、质量目标、投标保证金等；
　　其他：撤回投标情况、修改补充投标文件情况。
　　(9)开标记录签字
　　开标会议应当做好书面记录，如实记录开标会的全部内容。投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等应在开标记录上签字确认，存档备查。
　　开标记录内容：开标时间、地点、程序，出现开标会的单位和代表，唱标记录、公证机构和公证结果(如有)、等，其他：投标文件密封和标识检查情况、投标文件存在的或者投标人提出异议的可能影响评审结论的问题。(从下页内容中总结)
　　机电产品国际招标项目根据规定开标后将开标记录上传至中国国际招标网；外资项目招标，应根据贷款机构要求在开标后将开标记录报送贷款机构
　　(10)开标结束
　　8.1.3开标注意事项(掌握)
　　(1)在投标截止时间前，投标人书面通知招标人撤回其投标的，无需进入开标程序(但开标会上应说明，做记录，教材表达不完整)。
　　(2)依据投标函及投标函附录(正本)唱标。
　　(3)开标过程中，投标人对唱标记录提出异议，开标工作人员应立即核对投标函及投标函附录(正本)的内容与唱标记录，并决定是否应该调整唱标记录。
　　(4)开标时招标人不应在开标现场对投标文件是否有效作出判断和决定，应递交评标委员会评定。
　　【补充说明】上述注意事项中的内容与开标记录内容有关。