第2章　招标投标的当事人与监督管理

　　目录
　　2.1招标人
　　2.1.1招标人的分类
　　2.1.2招标人具备的条件
　　2.2投标人
　　2.2.1投标人的分类及具备的条件
　　2.2.2投标人的资格条件
　　2.3招标代理机构
　　2.3.1招标代理机构性质
　　2.3.2招标代理机构职责
　　2.3.3招标代理机构分类
　　2.3.4招标代理机构资格条件
　　2.3.5招标代理机构业务范围
　　2.3.6招标代理机构服务收费
　　2.4招标投标活动监督
　　2.4.1招标投标活动监督体系
　　2.4.2行政监督的基本原则
　　2.4.3行政监督的职责分工
　　2.4.4行政监督的内容
　　2.4.5行政监督方式
　　三类主体/分类/条件/权利与义务
　　大纲要求：
　　熟悉招标人的分类和具备条件。
　　熟悉投标人的分类和资格条件。
　　掌握招标代理机构的性质、职责、分类、资格条件、业务范围和服务收费的相应要求。
　　熟悉国务院有关部门的招标投标行政监督的职责分工、内容、方式。
　　2.1招标人
　　招标人是提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。
　　2.1.1招标人的分类(熟悉)
招标人分为两类：一是法人；二是其他组织。
　　法人，是指依法注册登记，具有独立的民事权利能力和民事行为能力，依法享有民事权利和承担民事义务的组织，包括企业法人和机关法人、事业单位法人及社会团体法人。其他组织指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，如合伙组织、企业的分支机构等。
　　2.1.2招标人具备的条件(熟悉)
1)依法提出招标项目
　　一是招标项目需要履行项目审批手续的，应当先履行审批；
　　二是招标项目的资金来源已经落实并如实载明。
　　2)依法进行招标
　　招标人必须按照《招标投标法》对招标、投标、开标、评标、中标和签订合同等程序的规定进行。
　　2.2投标人(与投标人的区别)
　　2.2.1投标人的分类及具备的条件(熟悉)
投标人分为三类：一是法人；二是其他组织；三是自然人。投标人必须具备响应招标和参与招标竞争两个条件后，才能成为投标人。
　　2.2.2投标人的资格条件(熟悉)
　　1)法律规定投标人的资格条件——法定条件
　　《工程建设项目施工招标投标办法》第20条规定了投标人参加工程建设项目施工应具备的5个条件；
　　《政府采购法》在第22条也规定了供应商参加政府采购活动应当具备的6个条件。
　　2)招标人提出的项目特定条件——特定条件(招标人提出)
　　但是《招标投标法》也禁止招标人以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，以及对潜在投标人实行歧视待遇。
　　投标人的资格条件(掌握)，如：
　　投标人
　　《工程建设项目施工招标投标办法》第20条 投标人
　　《政府采购法》第22条
　　(一)具有独立订立合同的权利；(能力)
　　(二)具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；(能力)
　　(三)没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；(合法性)
　　(四)在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；(合法性)
　　(五)法律、行政法规规定的其他资格条件。 (一)具有独立承担民事责任的能力；(能力)
　　(二)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
　　(三)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；(能力)
　　(四)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；(合法性)
　　(五)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；(合法性)
　　(六)法律、行政法规规定的其他条件。