2011年招标师考试《专业实务》调整增加内容

来源:招标师    发布时间:2013-04-07    招标师辅导视频    评论

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  第六章 招标文件

  选择建设工程施工合同类型考虑的因素

  各种不同类型的合同有着各自的应用条件,合同各方的权利和责任的划分是不同的,合同各方承担的风险也不同,在实践中应根据工程项目的具体情况进行选择。选择合同类型应考虑以下因素:

  1)项目规模和工期长短。如果项目规模较小,工期较短,则合同类型的选择余地较大,总价合同、单价合同及成本加酬金合同都可选择。选择总价合同的发包人承担风险比较小,发包人较愿选用,同时,因为这类项目风险小,不可预测因素少,承包人也愿意接受总价合同。

  项目规模大、工期长,合同履行中不可预测因素多,价格风险也大。这类项目不宜采用总价合同。

  2)项目的竞争情况。如果在某一时期和某一地点,愿意承包某一项目的承包人较多,则发包人拥有较多的主动权,可按照总价合同、单价合同、成本加酬金合同的顺序进行选择。如果愿意承包项目承包人较少,则承包人拥有的主动权较多,可以尽量选择承包人愿意采用的合同类型。

  3)项目的复杂程度。如果项目的复杂程度较高,则意味着对承包人的技术水平要求高,项目的风险较大,承包人对合同的选择有较大的主动权,总价合同被选用的可能性较小。如果项目的复杂程度低,则发包人对合同类型的选择有较大的主动权。

  4)项目的单项工程的明晰程度。如果单项工程的类别和工程量都已十分明确,则可选用的合同类型较多,可以按总价合同、单价合同、成本加酬金合同顺序选择。如果单项工程的分类已详细而明确,但实际工程量与预计的工程量可能有较大出入时,则应优先选择单价合同。如果单项工程的分类和工程量都不甚明确,则无法采用单价合同,往往采用成本加酬金合同。

  5)项目准备时间的长短。项目的准备包括发包人的准备工作和承包人的准备工作。不同的合同类型需要不同的准备时间和准备费用。总价合同需要的准备时间和准备费用高,但合同履行中的价格控制难度小;成本加酬金合同需要的准备时间和费用低,但是,合同履行中的价格控制难度大。对于一些抢险救灾等非常紧急的项目,往往只能采用成本加酬金的合同形式。

  6)项目的外部环境因素。项目的外部环境因素包括:项目所在地区的政治局势是否稳定、经济局势因素(如通货膨胀、经济发展速度等)、劳动力素质(当地)、交通、生活条件等。如果项目的外部环境恶劣则意味着项目的成本高、风险大、不可预测的因素多,承包人很难接受总价合同方式,而较适合采用成本加酬金合同。

  工程数量风险分配,决定总价和单价合同

  价格风险分配,决定固定价格合同和可调价格合同

  一般情况下,设计到位、图纸清晰、工程量清单明确的项目,可采用总价合同;设计不到位、图纸不清晰、工程量清单不准确或没有工程量清单的项目,可采用单价合同或成本加酬金合同。 。

  一般情况下,工程周期短、价格变动因素少的项目,可采用固定价格合同;工程周期长、价格变动因素多的项目,可采用可调价格合同。

  总之,在选择合同类型时,一般情况下是发包人占有主动权。但发包人不能单纯考虑己方利益,应当综合考虑项目的各种因素、考虑承包人的承受能力,确定双方合理承担风险,都能接受的合同类型。

  工程总承包招标文件的编写

  (1)工程总承包的概念与特点

  1)工程总承包概念。是指从事工程总承包的企业受业主委托,按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行(竣工验收)等实行全过程或若干阶段的承包。实行工程总承包,总承包人对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责,因此,对提高工程质量,缩短建设周期,降低工程费用,促进建设效率起到极大的作用。

  根据工程项目的不同规模、类型和业主发包的内容不同,工程总承包可采用设计采购施工( EPC ) / 交钥匙总承包、设计-施工总承包( D-B )等方式。总承包人可以采用的组织结构有:运用自己公司的实力独立完成全部合同任务;由设计承包商和施工承包商组成联营体;以设计承包商为主组成团队,施工承包商作为项目的分包商;或以施工承包商为主组成团队,设计承包商为项目分包商等。

  2)工程总承包的特点

  工程总承包招标一般包括设计、采购、施工、试运行等多个阶段,由于发包内容的不同,与施工招标相比,工程总承包的主要特点有:

  责任主体单一。业主采用一个合同就可以解决工程总承包的所有交付事宜,总承包人负责工程的质量、安全、工期、造价。这样业主可以把主要精力集中在工作需求和重大问题的决定,而不需卷入设计和施工之间的协调。

  缩短建设周期。工程总承包模式由于可以合理交叉搭接设计-建造这两个阶段,因此,可以大大减少工程完成时间。设计、施工分别招标却无法做到,因为在设计完成后,才能确定施工单位;确定施工单位后,设计和施工又需要衔接和协调。

  高质量。在工程总承包模式下,总承包人会更加积极的发现设计错误,避免设计错误带到工程中。而施工招标模式下,承包商通常照图施工,设计错误甚至是承包商索赔的依据,因此,承包商通常没有动力来减少设计错误。

  更好实现价值工程。由于设计和施工是同一人,所以,设计和施工时都有动力来优化设计,从而降低建设费用。

  风险转移。业主可以有效地将设计风险转移给承包人,而施工招标模式下,业主将承担设计风险。

  减少索赔和争议。与施工招标相比,工程总承包责任主体单一,更容易区分清楚各方责任,这将有利于减少索赔和争议。

  项目经理的要求高。工程总承包的项目经理并不在于掌握多少技术,而在于对项目全盘的掌控能力,即控制力、沟通力、协调力。

  正是由于工程总承包发包内容的不同,影响到承发包双方的权利、义务和风险的不同。因此,招标人在编制工程总承包的招标文件时,应根据具体的招标内容特点,提出发包人的明确要求,如功能要求、承包人的技术方案、项目管理水平、项目综合管理和控制能力等要求,并在合同条款中合理设置划分风险 。

  第7、8、9章 变化不大,第10章 主要有删减,变化是表格更新

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