二、实施工程量清单、企业定额计价应该注意的问题
　　（一）实施工程量清单计价的目的和运作
　　1、工程量清单计价的目的，是以分项工程计量的规定，来规范建安工程施工招投标活动中的计价行为。实施工程量清单计价办法，是要框定可变和不变工程量范围。不变的工程量由工程量清单提出，使招标单位能够在同一工程量基础上判别各报价中由“不变的工程量”引起的费用的合理性；投标单位也能在同一工程量基础上组价、并通过组价展示企业的综合生产能力。可变的工程量最好由投标单位根据本企业的施工技术和组织措施自主确定，以促进各投标企业之间，在综合生产能力方面竞争的更加充分。
　　2、对于“不变的工程量”，可按这样的顺序判断：
　　（1）该分项工程是否构成产品实体，是否以其工程实体参与产品实体的形成过程。
　　（2）在构成产品实体时，这个量是否是必要的量。例如：施工铁件、钢筋马凳、螺栓固定架，通过施工将凝结在混凝土里，是构成产品实体的分项工程，但它们是由施工单位的施工组织设计决定的、随施工单位的综合生产能力的不同而有差异的量，不是必要的量。
　　3、表现不变和可变工程量的价值量的分项工程单价，均由投标者自行组成。包括组价方式和组价基础两个方面：
　　（1）组价方式：包括单位估价法、综合单价法和其它组价方法等，可由投标者自主确定。
　　（2）组价基础：采用平均水平的预算定额、预算定额加调整系数或采用企业定额均可，可根据企业具备的条件和竞争形势来决定。
　　4、实施工程量清单计价，必须解决“中标价格”与“竣工结算价格”的关系
　　（l）关于建筑产品中标价格中的量与价
　　建筑产品中标价格中的量，包括工程量清单提供的量和投标单位根据施工组织设计自主确定的量；建筑产品中标价格中的价，是与量相对应的、在投标时施工单位自主确定的单位量的价格（或基价）。根据招标投标原则，凡属于"中标价"范畴的量和价，除工程量清单提供有误的量和工料机差价因素之外，一般不得在竣工结算时调整。
　　（2）其它因素
　　包括施工过程中的设计变更、技术经济签证以及由于政策性变化所引起的工程价格的变动等；要根据施工合同的约定进行处理。
　　（二）建立企业定额是引进国际工程价格管理先进经验，提高我国建筑业竞争能力的需要
　　l、企业定额：本文所谓的企业定额，是指在反映社会生产力发展水平方面有别于现行预算定额的计价定额。
　　（l）企业定额是施工企业根据市场形势的要求，自行编制的、反映企业综合生产能力的计价定额。
　　（2）企业定额可以采取多种结构和表现形式、多种计价方法。
　　（3）企业定额可以采用多种定额作为编制的基础定额，也可以通过对施工过程进行技术测定来编制企业定额分项工程的生产要素消耗量。
　　2、建立企业定额，是加速我国建筑企业综合生产能力发展的需要。
　　建筑产品计价方法和价格形成机制与国际接轨的目的之一，就是为使我国建筑业综合生产能力进一步向国际先进水平靠拢。特别是在我国加人世贸组织之后，不管是国外施工力量的进人还是我国施工力量的走出，我国的建筑业都将面临着装备更精良、技术更先进的国际施工力量的竞争。因此，提高综合生产能力，是摆在我国建筑业面前的当务之急。建立企业定额，正是施工企业自觉地运用价值规律和价格杠杆，把握市场脉膊，提高企业综合生产能力的重要途径！因为，在建立企业定额的过程中，企业必定以当期全国或地区统一的预算定额为参照，比较企业定额的水平。在竞争中，企业必定以先进的技术力量为榜样，找出自己的差距。如此多次反复、不断改进，最终达到企业综合生产能力与企业定额水平共同提高的目的。
　　（三）实施工程量清单计价，建立企业定额应注意的问题
　　1、实施工程量清单计价，必须有统一的工程量计算规则、统一的分项工程项目划分和统一的分项工程的工作内容。
　　（1）工程量计算规则，是确定建筑产品分项工程数量的基本规则，是实施工程量清单计价提供工程量数据的最基础的资料之一，不同的计算规则，会有不同的分项工程量。统一工程量计算规则的目的有三：一是为了避免不变的工程量因计算规则不同而引起不同的工程量；二是通过工程量计算规则的统一达到分项工程项目划分和分项工程所包括的工作内容的统一；三是使工程量清单中的"工程量"调整有统一的计算口径。我国的统一的工程量计算规则，宜在现有基础定额工程量计算规则的基础上适当综合确定。
　　（2）分项工程项目划分和分项工程的工作内容，是在一定的工程量基础上自行组价和编制企业定额的依据。只有统一的分项工程项目划分和统一的分项工程的工作内容，才能使企业定额之间、由企业定额确定的建筑产品价格之间具有可比性。
　　2、企业定额必须在统一的工程量计算规则、统一的分项工程划分、统一的分项工程内容的指导下进行编制。编制原则如下：
　　（二）必须在现行施工及验收规范。质量评定标准和安全操作规程的基础上，使企业定额的人工、机械和材料消耗量及其单价真实反映企业的个别生产力水平。
　　（1）企业定额的水平必须随着我国的科学技术进步引起的规范变化和企业的生产力的发展而变化。
　　（3）构成建筑产品价格的各项费用的组成，必须和国家关于工程造价管理改革的统一规定一致。

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