第四节工程造价咨询及其管理制度

　　一、工程造价咨询业的形成和发展
　　（一）咨询业的形成和发展
　　咨询是商品经济进一步发展和社会分工更加细密的产物，也是技术和知识商品化的具体形式。咨询业具有三大社会功能。
　　（1）服务功能。咨询业的首要功能就是为经济发展、社会发展和居民生活服务。
　　（2）引导功能。咨询业是知识密集的智能型产业，有能力也有义务为服务对象提供最权威的指导，引导服务对象的社会行为和市场行为。
　　（3）联系功能。通过咨询活动，可以将生产和流通，生产流通和消费更密切地联系起来，同时也促进了市场需求主体和供给主体的联系，促进了企业、居民和政府的联系，从而有利于国民经济以至整个社会的持续协调发展。
　　（二）我国工程造价咨询业发展概况
　　工程造价咨询是指工程造价咨询机构面向社会接受委托，承担建设工程项目可行性研究、投资估算，项目经济评价，工程概算、预算、结算、竣工决算，工程招标标底、投标报价的编制和审核，对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务工作。
　　工程造价咨询服务可能是单项的，也可能是从建设前期到工程决算的全过程服务。工程造价咨询是一个为社会委托方提供决策和智力服务的独立行业。
　　我国工程造价咨询业是随着市场经济体制建立逐步发展起来的。近十几年来，工程造价咨询单位的发展迅速，截至到2008年，全国已有造价咨询单位5000多家，其中甲级工程造价咨询单位近1300家。
　　（三）发达国家和地区工程造价咨询业发展概况
　　当今，国际工程造价咨询业存在着三种主要模式：英国的工料测量师行、美国的工程造价咨询公司和日本的造价事务所。
　　1.英国工程造价咨询业
　　在英国，无论是政府投资的公共项目，还是私人投资的项目，都要聘请咨询公司参与。其中，中央政府的工程项目是由中央政府各部门自己分别管理的，包括计划、采购、建设咨询、实施和维护。英国政府投资工程约占整个国家公共投资的50%左右，工程造价业务要求必须委托给造价咨询机构。因此，①英国政府对工程造价咨询业管理力度很大，英国建设主管部门的工作重点是制定有关政策和法律，以全面规范工程造价咨询行为。②此外，社会上还有许多政府所属代理机构及社会团体组织，如英国皇家特许测量师学会（RICS）等协助管理，主要对咨询单位进行业务指导和从业人员的管理。③英国工料测量行的主要经营内容较为广泛。