四、《建设工程工程量清单计价规范》 简介

《计价规范》 是国家建设部与国家质量监督检验检疫总局联合发布，用于建设工程招标投标活动的规范。其目的是为了规范建设工程工程量清单计价行为，统一建设工程工程量清单的编制和计价方法。

（一） 一般概念
工程量清单计价方法，是建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人依据工程量清单自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价方式。

工程量清单，是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，由招标人按照 《计价规范》 附录中统一的项目编玛、项目名称、计量单位、工程量计算规则和施工图纸及工程现场实际进行编制，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。

工程量清单计价，是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。工程量清单计价采用综合单价计价。

建设工程工程量清单计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。除应遵循本规范外，还应符合国家有关法律、法规及标准、规范的规定。

（二）《计价规范》 的内容

《计价规范》 由正文和附录两部分构成，二者具有同等效力。

1.正文

正文分五个部分，包括总则、术语、工程量清单编制、工程量清单计价、工程量清单及其计价格式等内容，分别就 “计价规范” 的适用范围、遵循的原则、编制工程量清单应遵循的规则、工程量清单计价活动的规则、工程量清单及其计价格式作了明确规定。

2.附录

附录包括：附录 A、附录 B、附录 C、附录 D、附录 E 共五个部分，其中包括项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则和工程内容。

（1）附录 A：建筑工程工程量清单项目及计算规则，适用于工业与民用建筑物和构筑物工程。

（2）附录 B：装饰装修工程工程量清单项目及计算规则，适用于工业与民用建筑物和构筑物的装饰装修工程。

（3）附录 C：安装工程工程量清单项目及计算规则，适用于工业与民用安装工程。

（4）附录 D：市政工程工程量清单项目及计算规则，适用于城市市政建设工程。

（5）附录 E：园林绿化工程工程量清单项目及计算规则，适用于园林绿化工程。

（三）《计价规范》 的特点

1.强制性

主要表现在以下两个方面：

（1）《计价规范》 是由国家建设行政主管部门按照强制性国家标准以规范的形式颁布，规定全部使用国有资产投资或国有资产投资为主的大中型建设项目应执行本规范。

（2）《计价规范》 明确规定，工程量清单是招标文件的组成部分，并规定了招标人在编制工程量清单，以及投标人在编制投标报价时应遵循的各项规则，强制规定编制工程量清单要做到四统一，即：统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则。

2.竞争性

工程量清单计价是按 “量”、“价” 分离的方式计价的，《计价规范》 只对 “量” 的计算做了规定，对综合单价中反映的工料机消耗标准、单价、施工方法与措施未作规定，因此，在工程招标投标中，投标人可以根据企业自身的施工技术和管理水平、工料机三项要素的消耗标准、间接费发生额度以及预期的利润要求，参与投标报价、公平竞争。

3.实用性

《计价规范》 附录中工程量清单项目及计算规则的项目名称表现的是工程实体项目，项目名称明确清晰，工程量计算规则简洁明了，特别还有项目特征和工程内容，易于编制工程量清单时确定具体项目名称和投标报价。

（四）《计价规范》 的强制性规定

第 1.0.3条，全部使用国有资产投资或国有资产投资为主的大中型建设工程应执行本规范。

第 3.2.2条，分部分项工程量清单应根据附录 A、附录 B、附录 C、附录 D、附录 E 规定的统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行计算。

第 3.2.3条，分部分项工程量清单的项目编码，一至九位应按附录 A、附录 B、附录C、附录 D、附录 E 的规定设置；十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置，并应自 001起顺序编制。

第 3.2.4（1） 条，分部分项工程量清单的项目名称应按附录 A、附录 B、附录 C、附录 D、附录 E 的项目名称与项目特征并结合拟建工程的实际确定。

第 3.2.5条，分部分项工程量清单的计量单位应按附录 A、附录 B、附录 C、附录 D、附录 E 中规定的计量单位确定。

第 3.2.6（1） 条，工程数量应根据附录 A、附录 B、附录 C、附录 D、附录 E 中规定的工程量计算规则计算。

（五）《计价规范》 的术语释义

1.工程量清单
表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。

2.项目编码
采用十二位阿拉伯数字表示。一至九位为统一编码，其中，一、二位为附录顺序码，三、四位为专业工程顺序码，五、六位为分部工程顺序码，七、八、九位为分项工程项目名称顺序码，十至十二位为清单项目名称顺序码。

3.综合单价
完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。

4.措施项目
为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目。

5.预留金
招标人为可能发生的工程量变更而预留的金额。

6.总承包服务费
为配合协调招标人进行的工程分包和材料采购所需的费用。

7.零星工作项目费
完成招标人提出的，工程量暂估的零星工作所需的费用。

8.消耗量定额
由建设行政主管部门根据合理的施工组织设计，按照正常施工条件下制定的，生产一个规定计量单位工程合格产品所需人工、材料、机械台班的社会平均消耗量。

9.企业定额
施工企业根据本企业的施工技术和管理水平，以及有关工程造价资料制定的，并供本企业使用的人工、材料和机械台班消耗量。

10.招标标底
标底是指招标人或受其委托的工程造价咨询机构，依据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况，合理的施工方法以及按照省、自治区、直辖市建设行政主管部门制定的有关工程造价计价办法而编制的招标预期价格。在工程量清单计价模式下的工程招标中，标底并不是决定投标能否中标的标准价，而是对投标进行评审和比较时的一个参考价。

11.投标报价

投标报价是由投标人依据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况，及拟定的施工方案或施工组织设计、企业定额 （或参考当地建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额）、市场价格信息，结合企业自身的施工技术和管理水平编制的工程竞标价格。

12.建设项目

建设项目是指有经过有关部门批准的立项文件和设计任务书，经济上实行独立核算，行政上实行统一管理 的工程项目。
建设项目的名称一般是以这个建设单位的名称来命名的，一个建设单位就是一个建设项目。如 × ×汽车修配厂、 × ×水泥厂、 × ×专科学校、 × ×医院等均为建设项目。
一个建设项目由多个单项工程构成，有的建设项目如改扩建项目也可能由一个单项工程构成。

13.单项工程
单项工程是指在一个建设项目中，具有独立的设计文件，建成后可以独立发挥生产能力和使用效益的项目。
单项工程，是建设项目的组成部分。如一个工厂的车间、办公楼、配电房，食堂等，一所医院的门诊楼、办公楼、检验楼、住院部楼、食堂、住宅楼等均属单项工程。

14.单位工程
单位工程是指具有独立的设计文件，可以独立组织施工和单项核算，但不能独立发挥其生产能力和使用效益的工程项目。单位工程不具有独立存在的意义，它是单项工程的组成部分。
工业与民用建筑物工程中的建筑工程、装饰装修工程、电气照明工程、设备安装工程等均属于单位工程。一个单位工程由多个分部工程构成。

15.分部工程
分部工程是指按工程的部位、结构形式的不同等划分的工程项目。如建筑工程中包括土 （石） 方工程、桩与地基基础工程、砌筑工程、混凝土及钢筋混凝土工程、厂库房大门、特种门木结构工程、金属结构工程、屋面及防水工程等多个分部工程。分部工程是单位工程的组成部分。一个分部工程由多个分项工程构成。

16.分项工程
分项工程是根据工种、构件类别、使用材料不同划分的工程项目。如混凝土及钢筋混凝土分部工程中的带形基础、独立基础、满堂基础、设备基础、矩形柱、有梁板、阳台、楼梯、雨篷、挑檐等均属分项工程。
分项工程是工程量计算的基本元素，是工程项目划分的基本单位，所以工程量均按分项工程计算。